Решение от 30.08.2021 по делу № 5-506/2021 от 16.07.2021

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2021 года                                                  г. Киреевск Тульской области

                                                                                              ул. Октябрьская, д. 37-а

         вводная и резолютивная часть постановления

        оглашены - 30.08.2021 г.

Мировой судья судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области Карпухина А.А., рассмотрев дело № 5-506/23/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Якушина Виктора Николаевича, <данные изъяты>, 

                      с разъяснением ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

                                                        установил:

Якушин В.Н. не исполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

31.08.2020 г. должностными лицами отдела муниципального и административно-технического контроля Администрации муниципального образования Киреевский район, в рамках муниципального контроля, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения гражданами требований земельного законодательства Российской Федерации, в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> - Якушина В.Н., состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

По результатам проверки, должностными лицами отдела муниципального и административно-технического контроля Администрации муниципального образования <адрес> район выдано предписание <номер> от 31.08.2020 г., в соответствии с которым Якушину В.Н. предписано, в срок до 01.06.2021 г., приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенный вид использования - «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», вид сельскохозяйственных угодий - «пашня», в соответствии с разрешенным видом использования и видом угодий способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, производить работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы по всей площади, проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.  

Проверкой, проведенной в период с 02 по 08 июня 2021 г., установлено, что предписание <номер> от 31.08.2020 г., в срок до 01.06.2021 г., Якушиным В.Н. не исполнено.

01.07.2021 г. в отношении Якушина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Якушин В.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему не было известно о наличии предписания от 31.08.2020 г. <номер>, поскольку он его не получал. Утверждая, что по состоянию на 01.06.2021 г. принадлежащий ему земельный участок был приведен им в надлежащее состояние, использовался в соответствии с разрешенным видом использования, представил суду фотоматериалы от 05.08.2021 г. Полагал, что материалы проверки по его участку сфальсифицированы должностными лицами, и на фотоматериалах к акту проверки изображен не его земельный участок. Также обращал внимание, что ему не было известно о проведении проверки в период с 02 по 08 июня 2021 г., а на составление протокола об административном правонарушении он не явился, ввиду занятости на работе.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля консультант отдела муниципального и административно-технического контроля администрации муниципального образования Киреевский район <ФИО1> пояснил, что им 08.06.2021 г. была проведена проверка исполнения предписания <номер> от 31.08.2020г., которая организована на основании распоряжения руководителя отдела. Он выезжал по адресу земельного участка с кадастровым номером <номер> - <адрес> При исследовании земельного участка было установлено, что он засорен растительностью и кустарниковыми насаждениями, поэтому по итогам проверки сделан вывод о неисполнении Якушиным В.Н. предписания <номер> от 31.08.2020 г. Обратил внимание суда, что согласно документам, земельный участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий Якушину В.Н., имеет площадь 80 000 кв.м, но при составлении материалов проверки, в том числе предписания <номер> от 31.08.2020 г. ошибочно указана площадь земельного участка - 253 600 кв.м., вместо 80 000 кв.м, 253 600 руб. - это кадастровая стоимость участка с кадастровым номером <номер>, по состоянию на 01.01.2016 г. Данное обстоятельство подтвердил электронными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Выслушав объяснения Якушина В.Н., допросив свидетеля <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Суд, исследовав представленные материалы и изучив обстоятельства дела, пришел к выводу, что вина Якушина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими письменными материалами: сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером <номер>; копией свидетельства <номер> от 17.02.1993 г. о праве собственности на землю, выданного Якушину В.Н.; актом проверки <номер> от 31.08.2020 г. и фотоматериалами к нему; предписанием <номер> от 31.08.2020 г.; сведениями о направлении в адрес Якушина В.Н. копии предписания <номер> от 31.08.2020 г. в том числе отчетом о почтовом отправлении с почтовым идентификатором, согласно которому копия представления вручена адресату - 23.10.2020 г.; распоряжением <номер> от 25.03.2021 г. о проведении проверки исполнения предписания <номер> от 31.08.2020 г.; актом проверки <номер> от 08.06.2021 г. и приобщенными к нему фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении <номер> от 01.07.2021 г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как установлено, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Якушина В.Н., надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола посредством телефонной связи. Составленный 01.07.2021 г. по делу протокол был направлен Яккушину В.Н. посредством почтовой связи. 

       Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и оцениваются мировым в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела. Указанные доказательства находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно могут быть признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке, либо о продлении срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Оценивая показания допрошенного свидетеля - консультанта отдела муниципального и административно-технического контроля администрации муниципального образования Киреевский район <ФИО1>, суд считает, что его показания могут быть отнесены к числу достоверных и допустимых доказательств по делу. Оснований для предвзятого отношения к Якушину В.Н., оснований для его оговора, суд не установил. В этой связи, утверждения Якушина В.Н. о фальсификации должностными лицами материалов по проверке принадлежащего ему земельного участка, суд считает необоснованными.

Доводы Якушина В.Н. о том, что ему не было известно о наличии предписания <номер> от 31.08.2020 г., поскольку он его не получал, суд находит несостоятельными. Как уже указывалось, копия акта проверки от 31.08.2020 г., копия предписания <номер> от 31.08.2020 г. направлялись в адрес Якушина В.Н. посредством почтовой связи, и согласно отчету о почтовом отправлении с почтовым идентификатором, почтовое отправление вручено адресату - 23.10.2020 г. Также суд принимает во внимание, что в адрес Якушина В.Н. были направлены почтой и копия распоряжения от 25.03.2021г. <номер> о проведении проверки исполнения предписания от 31.08.2020 г., в период с 02.06.2021 г. по 08.06.2021 г., и копия акта проверки от 08.06.2021 г., что подтверждено реестрами почтовых отправлений, исследованных судом.

Не может признать допустимым и достоверным доказательством надлежащего исполнения предписания <номер> от 31.08.2020 г. представленные Якушиным В.Н. фотоматериалы земельного участка. Как следует из его объяснений в судебном заседании, эти фотоматериалы были сделаны им 05.08.2021 г., тогда как срок исполнения предписания <номер> от 31.08.2020 г. установлен до 01.06.2021 г.

Суд принимает во внимание обстоятельство того, что согласно документам, земельный участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий Якушину В.Н., имеет площадь 80 000 кв.м, однако в материалах проверки от 31.08.2020 г., в том числе в предписании <номер> от 31.08.2020 г., акте проверки от 08.06.2021 г., протоколе <номер> об административном правонарушении от 01.07.2021г. ошибочно указана площадь земельного участка - 253 600 кв.м., вместо 80 000 кв.м. Согласно представленным электронными сведениями из единого государственного реестра недвижимости, 253 600 руб. составляют кадастровую стоимость участка с кадастровым номером <номер>, по состоянию на 01.01.2016 г. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в акте проверки от 31.08.2020 г. и предписании <номер> от 31.08.2020 г., акте проверки от 08.06.2021 г., протоколе <номер> от 01.07.2021 г. должностными лицами отдела муниципального контроля допущена техническая ошибка в указании площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, вместе с тем, данная техническая ошибка не может повлечь признание указанных документов недопустимыми доказательствами по делу, поскольку, по мнению суда, эта ошибка не является существенной и не влияет на существо допущенного правонарушения. К тому же суд учитывает объяснения свидетеля <ФИО1> о том, что при проверке земельного участка, принадлежащего <ФИО1> он ориентировался на кадастровый номер и адрес объекта недвижимости, имеющиеся в едином государственном реестре прав недвижимости.

При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Якушина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку факт неисполнения законного предписания <номер> от 31.08.2020 г., выданного органом муниципального контроля, в части требований, подлежащих исполнению Якушиным В.Е. в срок до 01.06.2021г., доказан материалами дела.

Доводы Якушина В.Н. по непризнанию вины, утверждения об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности.

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, данные о личности, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд считает возможным назначить Якушину В.Н. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд                     

                                                                    постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░.

       ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04662027021), ░░░ 7107087695, ░░░ 710701001, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░░ 017003983, ░/░ - 031006430000000016600; ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 829, ░░░ ░░░░░: 70628101, ░░░ 829 1 16 01193 01 0005 140.

       ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 37-░).

       ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░