Решение по делу № 5-567/2021 от 14.12.2021

Дело № 5 - 567/2021

УИД40MS0022-01-2021-002685-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кондрово Калужская область                                              17 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области Петрушин Д. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении СТАРЦЕВА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, работающего заведующим отделом муниципального имущества администрации Дзержинского района, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л :

Старцев А. С. являясь заведующим отделом муниципального имущества администрации Дзержинского района, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: Калужская область Дзержинский район г. Кондрово пл. Центральная д. 1, 21 сентября 2021 года в нарушение положений Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» утвержденному постановлением врио главы Администрации Дзержинского района от 23.12.2019 № 1882, положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", допустил нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю.

В судебное заседание Старцев А. С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав о согласии с правонарушением. В судебное заседание прокурор Дзержинского района Калужской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в действиях Старцева А. С. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.14 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ (ред. от 10.04.2020) «Об административных правонарушениях в Калужской области» - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Калужской области установленного муниципальными правовыми актами порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления муниципальной услуги установленным Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» утвержденным постановлением Врио главы Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно положениям которого, общий срок предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков составляет 30 дней с момента регистрации заявлений и документов в журнале входящей корреспонденции.

Виновность Старцева А. С. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> вынесенное в отношении заведующего отделом муниципального имущества администрации <АДРЕС> района Старцева А. С. по части 1 статьи 2.14 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях в Калужской области»;

- жалобой <ФИО1> в прокуратуру <АДРЕС> района от <ДАТА9>, поступившей <ДАТА10> года;

- заявлением <ФИО1> на имя главы администрации МР «<АДРЕС> район» о согласовании межевого плана земельного участка, поступившее <ДАТА11> года;

- ответом заместителя главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> адресованному <ФИО1>, согласно которому подготовлено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после подписания будет сообщено дополнительно;

- распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА10> года № 1317-р.;

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которому принято решение о проведении проверки администрации МР «<АДРЕС> район», цель проверки - исполнение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, основание проверки - обращение <ФИО1>, предмет проверки - соблюдение администрацией МР «<АДРЕС> район» требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, срок проверки с <ДАТА15> по 27.12.2021;

- объяснениями Старцева А. С. от <ДАТА14> и <ДАТА8>

- актом осмотра от <ДАТА8>;

- распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА17> <НОМЕР> О Старцеве А. С., согласно которому Старцев А. С. принят на работу с <ДАТА18> на должность заведующего отделом муниципального имущества администрации <АДРЕС> района;

- распоряжением врио главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА19> <НОМЕР> О возложении обязанностей по согласованию межевых планов на территории МР «<АДРЕС> район и МО ГП «Город <АДРЕС>, согласно которому возложено исполнение обязанностей по согласованию межевых планов на территории МР «<АДРЕС> район и МО ГП «Город <АДРЕС> на заведующего отделом муниципального имущества администрации <АДРЕС> района Старцева А. С.;

- должностной инструкцией заведующего отделом муниципального имущества администрации <АДРЕС> района, утвержденной распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА20> <НОМЕР>

Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Старцев А. С. является субъектом административного правонарушения, будучи должностным лицом органа местного самоуправления, обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся  в принятия соответствующего решения по результатам предоставления муниципальной услуги в установленный административным регламентом срок.

Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции пункта 1 статьи 2.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, дифференциацию мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

СТАРЦЕВА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                         <ОБЕЗЛИЧЕНО>Д. В. Петрушин