Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2022 (2-1910/2021;) от 07.12.2021

Дело №2-357/2022

91RS0004-01-2021-001369-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2022 г.                                                                                      г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО7,

с участием:

истца – ФИО5,

представителя истца – ФИО8,

третьих лиц – ФИО2, ФИО3,

законного представителя ФИО2, ФИО3 – ФИО10

представителя третьих лиц ФИО2, ФИО3 – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Министерство обороны Российской Федерации, ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит:

- признать за ФИО5 право пользования и проживания в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> Республики Крым кадастровый №, на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1982г. истица заключила брак с ФИО13, а в 1986 г. прибыла с ним в для прохождения военной службы в в/ч А1397 в <адрес>. Их семье предоставили для постоянного проживания служебное жилье – спорную квартиру, которой в дальнейшем был присвоен адрес: <адрес>. На основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность городского округа Алушта. Однако договор социального найма с истцом заключен не был, с 1990г. истец зарегистрирована и фактически проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи. Для заключения договора социального найма истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым, однако ей было отказано в виду отсутствия ордера на вселение в спорное помещение, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третьими лицами - Министерство обороны Российской Федерации, ФИО4, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в спорной квартире проживает с 1986г., с 1990г. зарегистрирована. Изначально квартира была предоставлена для проживания семьи истца, в ней проживали супруг ФИО13, дочери ФИО10 и ФИО11 В 2017г. истец помогла ФИО10 приобрести другое жилье, оплачивала ипотеку, в связи с чем ФИО10 переехала в приобретенную квартиру, снялась с регистрационного учета по спорной квартире. В 2021 году с дочерью ФИО10 начались конфликты, во избежание которых она была вынуждена временно проживать у дочери ФИО11 Указывала, что несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи. За весь период проживания каких-либо претензий, в том числе со стороны в/чА1397 и Администрации <адрес> Республики Крым к нем не предъявлялось, вопрос о выселении не инициировался. Иного помещения для проживания истица не имеет.

Представитель истца ФИО8 просила удовлетворить иск в полном объеме по изложенным мотивам.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО12 просил рассмотреть дело в соответствии с нормами закона. Пояснил, что ответчику известно о длительном проживании истцов спорном помещении, вопрос о выселении не инициировался.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, указывали на отсутствие правовых оснований для проживания в спорной квартире истца.

Законный представитель ФИО2 и ФИО3 – ФИО10 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что приходиться истцу дочерью, в 1986г. в спорную квартиру вселился ее отец – ФИО13, в дальнейшем в спорной квартире проживала вся семья – родители ФИО13 и ФИО5, сестра ФИО11 После рождения ФИО2 и ФИО3 проживали и были зарегистрированы в спорной квартире. В 2002 г. родители расторгли брак, а в 2010г. отец ФИО13 умер. ФИО5 в 2008г. выехала в квартиру сестры и в спорной квартире не проживает. Указывала на отсутствие правовых оснований для проживания в спорной квартире истца, заключения договора социального найма, поскольку фактически истец проживает в другой квартире, куда выехала добровольно.

Представитель третьих лиц ФИО2 и ФИО3 – ФИО14 возражал против удовлетворения иска, ссылался на отсутствие у истца правовых оснований проживать в спорной квартире в виду добровольного выезда из спорного жилого помещения, длительного не проживания в спорной квартире.

Представитель третьего лица – Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, в письменных возражениях указывал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По правилам ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.62 ч.1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес>, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части второй ст.35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО15 ФИО5 зарегистрирована в в/ч А1397 с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сведения содержатся в паспорте гражданина Украины ФИО5

Из справки Симферопольской КЭЧ № от 08.08.2016г. ФИО5 проживала в ДОС № <адрес> военного городка по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего в настоящее время, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Обосновывая исковые требования, ФИО5 указала, что спорное помещение было предоставлено ее семье в качестве жилого в связи с прохождением военной службы супруга ФИО13, используется ею в настоящее время для проживания.

О фактическом проживании ФИО5 по адресу: <адрес> свидетельствует также договор о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории от 01.07.2012г., квитанции об оплате коммунальных платежей, абонентская книжка по оплате услуг водоснабжения, решением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №, решением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением Алуштинского городского совета 7 сессии 2 созыва Алуштинский городской совет дал согласие на прием из федеральной собственности в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым недвижимое имущество военного городка №, в том числе квартира по адресу: <адрес>

Из выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что квартира общей площадью 76 кв.м. по адресу: <адрес> находиться в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушты Республики Крым, основание: приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Алушта», передаточный акт от 24.08.2020г.

Выписка из ЕГРН свидетельствует о том, что спорная квартира находиться в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушта.

Из содержания информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключить с ФИО5 не представляется возможным, поскольку необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Таким образом, судом установлено, что фактически помещение ФИО5 было предоставлено для проживания.

Факт проживания ФИО5 в спорном помещении в ходе рассмотрения дела оспаривался лишь третьими лицами ФИО2 и ФИО3, их представителями.

В подтверждение данных доводов были представлены доказательства: акт обследования условий проживания от 19.11.2021г., акт условий жизни несовершеннолетнего и его семьи от ДД.ММ.ГГГГг., заявление ФИО10 на имя начальника ОМВД России по <адрес> от 28.10.2021г.

Оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт непроживания ФИО5 в спорном жилом помещении, указывают на наличие конфликтных отношений между ФИО5 и ФИО10

Отсутствие письменного договора социального найма не означает фактического отсутствия между сторонами соответствующих правоотношений.

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма, что свидетельствует о праве истца проживать в спорной квартире.

При вселении в спорное жилое помещение истцом не было допущено неправомерных действий (они не вселялась самовольно, не предоставляли сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.), а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав истцов, открыто и добросовестно исполняющих обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению, за ФИО5 признается право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Суд отмечает, что в силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В ходе судебного разбирательства не заявлялись самостоятельные требования о признании права пользования жилым помещением за третьими лицами - несовершеннолетними ФИО3 и ФИО2, не предоставлялись доказательства того, что они являются членом семьи ФИО5, в связи чем, судом не разрешался вопрос об их праве на проживание в спорной квартире.

С целью защиты жилищных прав несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, суд разъясняет право на обращение в суд с соответствующим иском в суд общей юрисдикции.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

    Судья                                                                            И.С. Ксендз