Решение по делу № 2-732/2018 ~ М-478/2018 от 16.04.2018

Дело №2-732/2018

                                           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     20 августа 2018 года                                                               г. Алушта

     Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Шкиль Д.Н.,

истца Киселева Н.А.,

представителя ответчика – Стерехова Н.А., действующего на основании доверенности №.9-11/1034 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов Киселёва Н.А. к Администрации г. Алушта, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации г. Алушта о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушта, действуя в защиту прав и законных интересов Киселёва Н.А., обратился с иском к Администрации г. Алушта, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации г. Алушта о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Алушта проведена проверка соблюдения Администрацией г. Алушта прав бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей Киселёва Н.А., в ходе которой установлено, что ФИО6 подал заявление в Администрацию г.Алушта о предоставлении ему земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка» Киселёв Н.А. поставлен в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства, однако до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. В обоснование своей правовой позиции ссылался на ст.ст.2,3,4,6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", ст.ст.9-11, 39.2 ЗК РФ, п.1.4.1 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённого решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указывает, что решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта, а следовательно, проект межевания территории может быть подготовлен на основании градостроительной документации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор и истец Киселёв Н.А. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> возражал против исковых требований. Пояснил, что Киселёв Н.А. постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен в очередь на получение земельного участка. Данное постановление является действующим. Не оспаривал право ФИО6 на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". При этом указывал, что предоставление земельных участков Администрацией <адрес> в настоящее время не осуществляется, ввиду отсутствия земельных массивов для данных целей, однако документально данные доводы подтвердить невозможно. После разработки генерального плана земельный участок будет Киселёву Н.А. предоставлен. Считал, что права истца не нарушаются, а при удовлетворении иска возможно нарушение прав иных лиц, льготной категории, нуждающихся в земельных участках. В настоящее время разрабатывается градостроительная документация и возможно генплан будет принят в четвертом квартале 2018 г. О ходе рассмотрения заявления Киселёв Н.А. не уведомлялся, как и о причинах, препятствующих предоставлению ему земельного участка.

Представитель Управления земельных отношений Администрации г.Алушта в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Указанное заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку ветеранов и инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Также Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих

В силу п.п. 7 ст.4 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" льготными категориями граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются совершеннолетние граждане Российской Федерации, в том числе из бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий.

    Согласно ст.5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Земельный участок, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется однократно по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО6 является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается справкой ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением серии АА №, (л.д.6,17).

ДД.ММ.ГГГГ Киселёвым Н.А. подано заявление о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с пакетом необходимых документов, соответствие которых требованиям законодательных актов не оспаривалось (л.д., 9-11,35).

Согласно справке ГУП РК «Крым БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ Киселёв Н.А. в числе зарегистрированных граждан, имеющих объекты недвижимого имуществе не значится (л.д.19).

Из справки ЖЭУ № МУП «Управление городского хозяйства»» № от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта Киселёва Н.А., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Совместно с ним по данному адресу зарегистрирована и проживает жена – ФИО7, от которой получена расписка, указывающая об отсутствии у нее земельного участка и жилого помещения, а также выражено согласие на получение земельного участка супругом ФИО6 (л.д.19,12-13).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Киселёв Н.А. на основании поданного заявления поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка для жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта, в порядке единой очередности в независимости от указанного заявителем вида разрешенного использования земельных участков посредством автоматизированной информационной системы (л.д.6-7).

    В соответствии с письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2016 г. по 2018 г. в Администрацию <адрес> поступило 131 заявление граждан о постановке в очередь и предоставлении земельного участка на основании ст.ст.3-6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". Решения об отказе в постановке на очередь и об исключении граждан из списка очередности за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией г. Алушта не принималось. В настоящее время выделение земельных участков, с целью обеспечения граждан льготной категории, администрацией г. Алушта не осуществляется ввиду отсутствия земельных массивов, предусмотренных действующей градостроительной документацией для вышеуказанных целей. При разработке документации территориального планирования – генерального плана муниципального образования городской округ Алушта предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков и земельных массивов для дальнейшего их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта находится большое количество лесных участков, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ФГУП «ПАО «Массандра», АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод». Утверждение генерального плана запланировано в четвертом квартале 2018 г., в порядке определённом Градостроительным кодексом Российской Федерации (л.д.21-22).

Условия, предусмотренные ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" для предоставления Киселёву Н.А. земельного участка соблюдены, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, т.е., при подаче заявления Киселёвым Н.А. были приложены к заявлению необходимые документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие массивов земельных участков не может служить основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство регламентировано п.2-1 ч.3 ст.6 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Реализации социальных гарантий, предоставленных законом Киселёву Н.А. не может находится в зависимости от разработки генерального плана муниципального образования городской округ Алушта.

Доводы представителя Администрации г. Алушта о том, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав иных лиц, судом отклоняются, поскольку реализация заявлений о предоставлении земельных участков является компетенций Администрации г. Алушта.

    Иных оснований, по которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, судом не установлено и ответчиком в обоснование своих возражений не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Алушта нарушено право Киселёва Н.А. на получение бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов Киселёва Н.А. - удовлетворить.

    Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Алушта предоставить Киселёва Н.А. бесплатно в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                  Т.Л. Захарова

    Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2018 г.