Решение по делу № 2-904/2013 от 18.07.2013

Дело №2-904/13

решение в мотивированном виде

изготовлено 12 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2013 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Г.Н. Осколковой

при секретаре Л.О. Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермякова ФИО9, Пермяковой ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова ФИО11, Пермяковой ФИО12, Пермяковой ФИО13, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения, Администрации <адрес> Алтайского края о признании жилого помещения не служебным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С., обратились в суд с иском о признании жилого помещения не служебным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ номер 687, выданного Алейской квартирно-эксплуатационной частью, они занимают ведомственное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: Алтайский край, <адрес>. Данное жилое помещение находится в военном городке в городе Алейске, который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от ДД.ММ.ГГГГ считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовали.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из пункта 1 Договора найма служебного жилого помещения номер 687 от 11 июня 2009 года усматривается, что предоставленное жилое помещение указано как служебное, данное жилое помещение находится в государственной собственности.

Согласно пункту 3 Договора жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду на основании Постановления Администрации города Алейска номер 1023 от 29 октября 2004 года.

Вместе с тем считают, что занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: г.Алейск, <адрес>, не является служебным и не может относиться к специализированному жилищному фонду в силу Закона.

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами.

Из изложенного следует, что только после принятия органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, решения о включении жилой площади в число служебных, а также регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости допускается использование данного жилого помещения в качестве специализированного.

Так, из раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения номер 687 от 11 июня 2009 года усматривают, что дата и номер свидетельства о государственной регистрации права на указанное жилое помещение отсутствуют, а согласно пункта 3 Договора решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду принимала Администрация города Алейска, которая в силу Закона не является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, что является нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В связи с этим полагают, что занимаемое ими жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения.

30 мая 2012 года они обратились в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании договора, к заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.

В июле 2012 года в их адрес поступило письмо от ФГКУ «Сибирское ТУИО» от 26 июня 2012 года номер 141/5/4/4184, согласно которому заключить договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия учреждения по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегированы.

С данным ответом они не согласны, поскольку в соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 «О реорганизации Федеральный государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 года ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и других учреждений, указанных в приложении номер 5 к данному приказу.

Согласно приложению номер 5 к Приказу МО РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под номером 23 вошла и Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Усматривают, что ФГКУ «Сибирское ТУИО » МО РФ в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.

Просят признать жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>, не служебным и признать за ними право равной долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Алтайском крае; 2-ой отдел ФГУ «Центррегионжилье».

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес> Алтайского края.

Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Пермякова С.Е., Пермяковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения, Администрации <адрес> Алтайского края о признании жилого помещения не служебным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации было отказано.

Определением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Пермякова С.Е., Пермяковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения, Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истцы Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С., их представитель Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и пояснили аналогично изложенному выше, настаивают на их удовлетворении, дополнив, что все недостатки устранили и привели в соответствии все документы.

Представители ответчиков ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае, 2-ого отдела ФГУ «Центррегионжилье», администрации г.Алейска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая мнение истцов Пермякова С.Е., Пермяковой Е.В., их представителя Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истцов Пермякова С.Е., Пермякову Е.В., их представителя Алифанова Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

Истцы Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., Пермяков П.С., Пермякова А.С., Пермякова З.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ номер 1 «Барнаульский» ОАО «Славянка» номер 460 от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.

Статьёй 4 указанного Закона РФ установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р «изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц видно, что Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

В судебном заседании установлено, что Алейской КЭЧ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе, согласно приложению передана квартира по <адрес>, в г. Алейске, Алтайском крае, в которой проживают истцы.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, истицами правомерно заявлен иск о привлечении к участию в деле ответчиков.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного статьей 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алейской КЭЧ усматривается, что предоставленное жилое помещение указано как служебное, предоставленное жилое помещение относится к государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Вместе с тем суд, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 Положения «О государственном учёте жилищного фонда в РФ», утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома манёвренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Аналогичное положение содержится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», которыми предусмотрено после принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений, направить его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду на основании Постановления Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 1023.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Алейский городской суд Алтайского края решил признать Постановление Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 1023 в части включения <адрес> число служебных жилых помещений незаконным и отменить. Решение вступило в законную силу.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиками не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие, что на момент решения вопроса о предоставлении истице спорного жилого помещения, принималось решение о придании спорной квартире статуса «служебной». Спорная квартира предоставлена истицам в установленном порядке, истцы вселились в спорную квартиру и осуществляет обязанности нанимателя. Учитывая, что доказательств придания квартире статуса «служебной» суду не представлено, суд приходит к выводу о предоставлении истицам спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., Пермякова А.С., Пермяков П.С., Пермякова З.С. ранее не принимали участия в приватизации, что подтверждается справками №№12756,12757,12755,12758,12754 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Алейского отделения.

Из материалов дела следует, что истцы постоянно проживают на территории Алтайского края.

Таким образом, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года номер № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

- заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

- справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

- в случаях, предусмотренных п. 3 <7> Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела и заявлении с приложенным почтовым уведомлением о вручении были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита, однако, несмотря на это, заявление истца оставлено без удовлетворения.

Закон не содержит обязательного предоставления сведений об отсутствии прав на объекты недвижимого имущества по всем субъектам Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Ответчиками нарушены положения данной нормы права и на момент принятия решения судом такого решения об удовлетворении заявления не принято.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истицами требований о признании права собственности на жилое помещение квартиру №, расположенную по <адрес>, в г. Алейске Алтайского края общей площадью 58,9 кв. метров, жилой площадью 41,8 кв. м. в порядке приватизации.

С учетом позиции истцов о возложении понесенных судебных расходов на них, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истцов.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермякова ФИО14, Пермяковой ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова ФИО16, Пермяковой ФИО17, Пермяковой ФИО18 удовлетворить.

Признать за Пермяковым ФИО19, Пермяковой ФИО20, Пермяковым ФИО21, Пермяковой ФИО22, Пермяковой ФИО23 право долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № дома № по <адрес> Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.

Судья Алейского городского суда Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу