Решение по делу № 2-119/2019 (2-1509/2018;) ~ М-1565/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-119/2019

УИД №42RS0001-01-2018-002095-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

20 мая 2019 года

гражданское дело по иску Кузнецова Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области» о взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что 19 октября 2015 года между ответчиком и истцом был заключен контракт о службе в уголовной системе, согласно которому срок действия контракта составляет 3 года.

В соответствии с п.4.5 контракта, начальник обязуется устанавливать сотруднику режим службы согласно правилам внутреннего распорядка в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы.

05.12.2017 в соответствии с выпиской из приказа, на основании ст.58 п. «В» Положения (по выслуге срока службы дающего право на пенсию) на основании рапорта истец был представлен к увольнению из органов уголовно-исполнительной системы.

При этом, выслуга лет по состоянию на 05.12.2017 составляет: в календарном исчислении 14 лет 08 месяцев 17 дней; в льготном – 20 лет 07 месяцев 20 дней. Для выплаты единовременного пособия календарная выслуга составляет 14 лет 08 месяцев 17 дней (согласно информации, предоставленной работодателем).

В период работы истец привлекался по инициативе работодателя к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании «Распорядка дня караула по охране СИЗО-4» (пример от 27.03.2017), по которому рабочий день начинался в дневную смену с 6-50 часов утра, а заканчивался в 21-30 часов. То есть, рабочий день составляет 14-40 часов. При этом, согласно указанному выше документу, время обеда не регламентировано временным промежутком.

Что касается ночных смен, то они начинались в 18-50 часов и заканчивались в 09-30 часов утра следующего дня, т.е. ночная смена состояла из 14-40 часов.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными актами относятся к рабочему времени. В рабочее время не входят временные затраты на дорогу до рабочего места, перерывы на отдых и питание и прочее.

Согласно «Распорядка дня караула по охране СИЗО-4» время для обеденного перерыва предусмотрено в объеме 2 часов, однако конкретное время приема пищи и отдыха не определено. При этом, истец лишен возможности воспользоваться своим законным правом на перерывы для приема пищи, так как во время приема пищи, вследствие служебной необходимости, находясь не на посту, а в караульном помещении обязан убывать на усиление постов, либо проверку срабатывания систем сигнализации. Без приказа начальника в соответствии должностной инструкции истец не имеет права покинуть пост, пока не будет сменен или снят. Даже если его жизни угрожает опасность. Указанные приказы за весь период работы вынесены не были.

Исходя из информации, полученной из расчетных листков за период с октября 2015 года по декабрь 2017 года Кузнецов Е.А. работал каждый день без выходных. Однако это не соответствует действительности. Подтверждающим документом является постовая ведомость.

Так, каждый сотрудник, заступающий в караул, по итогам смены расписывается в постовой ведомости.

Согласно действующему законодательству, работник, полностью отработавший предусмотренное графиком сменности количество часов в месяц, должен получить полный месячный оклад.

Когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, ст.104 ТК РФ допускает введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ч.3 ст.104 ТК РФ). Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 года N 588н.

В то же время применение сменных режимов довольно часто предполагает изменение количества рабочих часов в неделю в большую или меньшую сторону. Для подобных случаев в ТК РФ предусмотрен механизм суммированного учета рабочего времени. Он допускает соблюдение нормы часов при сменном графике работы не за неделю, а за более длительный период: месяц, квартал, год.

Таким образом, норма рабочих часов за месяц составляет 160 часов в месяц.

05.03.2018 ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области письменно уведомил истца об отказе в предоставлении документов, в которых зафиксированы даты и время осуществления трудовой деятельности.

28.04.2018 в адрес истца ГУФСИН России по Кемеровской области направило указанные выше постовые ведомости, часть из которых, а именно 7 штук, прочитать не представляется возможным из-за некачественно отксерокопированного документа.

Таким образом, исходя из анализа постовых ведомостей, расчетных листков за рассматриваемые периоды:

1) декабрь 2015 года

Исходя из заверенного работодателем «распорядка дня караула по охране СИЗО-4», а также постовой ведомости, то есть ведомости присутствия непосредственно на посту, рабочий день начинается с 8 часов 00 минут и заканчивается 21 час 00 минут (дневная смена), а также с 20 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующего дня (ночная смена).

Таким образом, за смену сотрудник перерабатывает 1 час 40 минут. При этом, за смену работодателем не выделено время для обеда, как указано в примечании в размере 2 часа, т.е. фактически переработка за смену сотрудника составляет 3 часа 40 минут.

За декабрь 2015 год переработка составила 29 часов 20 минут в дневную смену (где 16 ч оплачивается в 1,5 размере, а 13 ч 20 мин – в 2-м размере) и 29 часов 20 минут в ночную смену (где 16 ч оплачивается в 1,5 размере, а 13 ч 20 мин – в 2-м размере), а всего: 58 ч 40 минут.

2) 2016 год.

В соответствии с письмом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 22.03.2018г. №43/ТО/41/3/4-4-16 за 2015г. и 2016г. отработанные сверхурочные часы были оплачены в ноябре 2016г.

Согласно приказу №263лс от ноября 2016г. истцу компенсировано 89 часов. То есть 468 часов 20 минут не оплачены (без учета декабря 2016г. в количестве 29 ч 20 мин).

За 2015г. и 2016г. (без учета декабря 2016г.) не оплачена сумма в размере 58 213 (пятьдесят восемь тысяч двести тринадцать) рублей 12 копеек (27 575,52 руб. + 30 637,60 руб.) (без учета районного коэффициента), где:

82,07 руб. - стоимость 1 часа в 1,5 размере (согласно расчетному листу за ноябрь 2016г.);

54,71 руб. - стоимость 1 часа в 1-м размере (согласно расчетному листу за ноябрь 2016г.) (7303,95 руб. /89 ч / 1,5);

27 575,52 руб. - стоимость 336 ч, оплаченных в 1,5 размере (декабрь 2015г. + 2016г. за исключением декабря) ((32ч + 320 ч - 16 ч) * 82,07 руб.);

30 637,60 руб. - стоимость 280 ч, оплаченных в 2-м размере (декабрь 2015г. + 2016г. за исключением декабря) ((26ч 40 мин + 266ч 40 мин - 13ч 20 мин) * 54,71 руб.*2);

Исходя из вышеизложенного, неоплаченная сумма сверхурочных часов с учетом районного коэффициента за 2015г. и 2016г. (без декабря) составляет:(58 213,12 руб.*1,3)= 75 677,06 руб.

3) 2017 г.

В соответствии с письмом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 22.03.2018г. №43/ТО/41/3/4-4-16 за 2017г. отработанные сверхурочные часы были оплачены в декабре 2017г.

Согласно приказу №245лс от 05 декабря 2017г. Истцу компенсировано 71 час в 1,5 размере и 11 часов в одинарном. То есть 385 часов 00 минут не оплачены (с учетом декабря 2016г. в количестве 29 ч 20 мин).

За декабрь 2016г. и 2017г. не оплачена сумма в размере 44 065 (сорок четыре тысячи шестьдесят пять) рублей 70 копеек (21 184,38 руб. + 22 881,32 руб.) (без учета районного коэффициента), где:

82,11 руб. - стоимость 1 часа в 1,5 размере (согласно расчетному листу за декабрь 2017г.);

54,74 руб. - стоимость 1 часа в 1-м размере (согласно расчетному листу за декабрь 2017г.) (602,12 руб./11 ч);

184,38 руб. - стоимость 258 ч, оплаченных в 1,5 размере (декабрь 2016г. + 2017г.) ((16ч + 242 ч) * 82,11 руб.);

881,32 руб. - стоимость 209 ч, оплаченных в 2-м размере (декабрь 2016г. + 2017г.)((13 ч 20 мин+195 ч 40 мин)*54,74 руб.*2);

Исходя из вышеизложенного, неоплаченная сумма сверхурочных часов с учетом районного коэффициента за декабрь 2016г. и 2017г. составляет: (44065,70 руб. *1,3)= 57 285,41 руб.

При этом по подсчетам истца, в 2017 г. работодателем по запросу истца не предоставлены постовые ведомости.

Общая сумма задолженности за период с декабря 2015г. по ноябрь 2017г. без учета отработанных и не подтвержденных постовыми ведомостями на дату предъявления иска дней составляет 132 962 (сто тридцать две тысячи девятьсот шестьдесят два) рубля 47 копеек, где:

75 677,06 руб. - неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2015г. и в 2016г. (за исключением декабря 2016г.);

57 285,41 руб. - неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2016г. и в 2017г.

Заработная плата для истца является единственным источником дохода, выход согласно графиков по указанию работодателя являлись обязательными, несмотря на то, что это нарушало права работника. Необоснованная неоплата сверхурочной работы доставляет истцу моральные страдания.

26.02.2018г. требование о выплате заработной платы было направлено работодателю, однако, по мнению работодателя, сумма сверхурочных часов оплачена в полном объеме.

10.08.2018г. запрос о проведении проверки в отношении работодателя был направлен в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области. Ответ на данное обращение был подготовлен 05.09.2018г.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за него.

Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца:

- сумму денежных средств в размере 132 962 рубля 47 копеек, где:

75 677,06 руб. – неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2015г. и в 2016г. (за исключением декабря 2016г.);

57 285,41 руб. – неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2016г. и в 2017г.;

- компенсацию морального вреда, причиненного неисполнением обязательств по выплате заработной платы в размере 20% от невыплаченной суммы, а именно: 26 592 рубля 49 копеек;

- расходы на оплату услуг на представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил и дополнил, просил суд взыскать с ответчика в свою пользу:

- сумму денежных средств в размере 136 812 рублей 51 копейку, где:

75 677,06 руб. – неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2015г. и в 2016г. (за исключением декабря 2016г.);

57 285,41 руб. – неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в декабре 2016г. и в 2017г.;

3850,04 руб. – неоплаченная сумма за сверхурочную работу, проведенную в 2017 году;

- компенсацию морального вреда, причиненного неисполнением обязательств по выплате заработной платы в размере 20% от невыплаченной суммы в размере 27 362 рубля 50 копеек;

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что он работал в СИЗО-4 младшим инспектором, был уволен с 05.12.2017, при увольнении ему были выплачены все выплаты полагающиеся при увольнении, однако не были выплачены сверхурочные с декабря 2015 года по 05.12.2017. По итогам года работодатель выплатил все за внеурочные часы, но истец считает, что этого недостаточно. Бывало, что был только один выходной в месяц. График работы должен быть: день, ночь, отсыпной, выходной. Очень часто отсыпной был, а выходного не было, поскольку нехватка народа. Работодатель привлекал для работы в выходные дни с учетом посменной работы, это было связано с нехваткой народа. Велись постовые ведомости, табелирование, но проплачено не все. Обедов не было, время для отдыха также нет, но смена оплачивалась не вся, не оплачивали 2 часа, говорили, что это время обеда. Это подмена караула, в любой момент при любом срабатывании берешь оружие и в составе тревожной группы выдвигаешься на место с собаками и техническими средствами охраны. В распорядке дня обеденное время не предусмотрено. Если он, например, разогрел еду, сел есть, сработала кнопка, все бросил и побежал, это неважно, поел он или нет.

Также не оплачивался час до работы, приходили на работу в 6-55 часов, а рабочий день начинался с 08-00 часов, в это время входило: получение оружия, медицинский осмотр, инструктивные занятия, получение приказа, их осматривал психолог и в 7-45 часов все на отдачу приказа. После окончания смены истцу не было оплачено время, данное на чистку оружия. Считает, что если обед без отрыва от службы, то такое время оплачивается работодателем, иначе это нарушение прав человека. С 7 до 8 время не учитывается, но принудительно заставляли пребывать. Просил иск удовлетворить полностью.

Представитель истца Сизов К.И., действующий на основании доверенности от 03.08.2017г., исковые требования истца поддержал, суду пояснил, недоплаченная сумма должна быть взыскана полностью за весь период работы, то есть с 2015г. Исходя из Приказа Минюста России от 20.12.2006г. N 376 (ред. от 27.08.2012) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы» денежное довольствие пересчитывается в следующих случаях: при предоставлении сотрудниками или поступлении в уголовно-исполнительную систему документов, подтверждающих ранее не известные и не учтенные в личных делах периоды службы сотрудников (влияющие на размер надбавки за выслугу лет, за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других отдаленных местностях, за шифровальную работу). Денежное довольствие во вновь установленных размерах выплачивается за все подтвержденное время, но не более чем за три года; если денежное довольствие сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах по вине должностных лиц уголовно-исполнительной системы, но не более чем за три года, предшествующие дню установления недоплаты или предъявления претензии (иска). Считает, что заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит. Просил суд иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО – Еремеева Е.П., действующая на основании доверенности от 23.11.2018г., исковые требования не признала, заявила о пропуске срока обращения в суд, поскольку истец квитки на руки получались вовремя, зарплата выдавалась без задержек, истец ежемесячно знал, какую сумму заработка ему начислена и им получена. Зарплата выдается каждый месяц с 20 по 25 число, единожды в месяц, поскольку это заработная плата, а денежное довольствие. В квитках прописывается сумма, которую он и получал. Уволен истец в декабре 2017 года, ему выплатили все, что полагается, сверхурочные, премии. Истец при увольнении не обращался с рапортом о выплате ему сверхурочных. Был только рапорт в связи с выходом на пенсию и рапорт на выплату пособия. Считает, что срок пропущен за декабрь 2015 и 2016 г., а декабрь 2017 год срок пропущен не был. В декабре 2017 года ему было оплачено за сверхурочные часы. Истец ежемесячно знал о нарушении своих прав, получал расчетный лист на руки, где прописано, какие начисления были произведены, но он не обращался ни с заявлением, ни с рапортом за перерасчетом. Считает, что ответчиком не были допущены нарушения. Сверхурочные часы, которые были отработаны истцом, выплачены при увольнении. По итогам года насчитываются сверхурочные часы. Табеля ведет инспектор отдела охраны. Ведомости хранятся в архиве при управлении, за каждый месяц формируется накопительное дело и передаются по ведомости в архив. Время регламентировано 21 приказом ДСП, в котором указано, что перед заступлением на службу работник должен пройти медицинское освидетельствование, инструктаж, получить оружие, пройти психолога и т.д. Рабочее время указано в правилах внутреннего распорядка время подготовки к несению службы в рабочее время не включается, с которым истец был ознакомлен, такой порядок во всех колониях. То, что на службу приходят раньше – все компенсируется. Время подготовки к службе не оценивается как рабочее время, обед в рабочее время не включается, оплате не подлежит, поскольку компенсируется другими выплатами (год за полтора идет стаж, материальная компенсация при уходе в отпуск, дорога в отпуск оплачивается, досрочное пенсионное обеспечение, денежное довольствие если в отпуске или на больничном, материальная помощь, надбавки, премии и т.д.). При трудоустройстве со всеми документами знакомятся, что свой режим работы, свой график, поднимают по тревоге. Порядок обедов регламентировано в правилах внутреннего трудового распорядка, что при 12 часовой смене обед предоставляется в количестве 2-х часов и, что это в рабочее время не включается, поскольку оборудовано место для приема пищи и отдыха. Во время обеда сотрудник, а именно истец, который исполнял обязанности часового на вышке, он в это время на вышке не стоял, пищу непрерывно от рабочего места он не принимал. Он выйти с караульного помещения не может, поскольку особенности службы, он получил оружие и пока он его не сдал, он не имеет право покинуть вышку. Там все оборудовано, чтобы могли принять пищу, отдохнуть, там игры настольные. За всю смену он исполнял обязанности предусмотренные инструкцией 8 часов, а 4 часа в бодрствующей смене. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

В отзыве на исковое заявление (т.2 л.д.174-181) представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО – Киселев А.Г. исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил полностью отказать. Указал, что поскольку федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Закон РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Уголовно-исполнительный кодекс РФ), регламентирующими прохождение федеральной государственной службы в органах уголовно-исполнительной системы общие правила применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, не определены, на названных сотрудников действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются в соответствии с ч.7 ст.11 Трудового кодекса РФ. Вопросы назначения и начисления денежного довольствия определяются Федеральным законом РФ от 30.06.2002г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Истец проходил службу в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО с 19.10.2015г. по 05.12.2017г. на основании служебного контракта и приказа № 227-лс. Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе отдела охраны ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО, при этом работодатель (начальник) обязался, среди прочего, обеспечить сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей, устанавливать сотруднику режим службы согласно правилам внутреннего распорядка в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы, при невыполнении условий контракта учреждением (органом) уголовно-исполнительной системы принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством РФ. Сотрудник обязуется: служить по контракту на условиях и при соблюдении требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой должности обязанности, нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Приказом № 244-лс истец уволен со службы 05.12.2017г. по п. «В» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Истец знал о структуре выплачиваемого денежного довольствия. Истцу ежемесячно своевременно вручались расчетные листки, содержащие в себе информацию о составных частях его денежного довольствия, что истцом также не оспаривалось. Исполнение обязанностей при проведении занятий по подготовке личного состава, учений тренировок, инструктажей предполагало прибытие к месту службы до момента заступления в караул, при этом указанные мероприятия, согласно распорядка дня отдела охраны караула, проводились до заступления в караул на протяжении 2 часов и относились к служебным обязанностям истца. После смены караула истец в течение 30 минут задерживался на объекте для чистки вооружения и сдаче его. Имело место нарушение порядка привлечения к сверхурочной работе и учета служебного времени. Ответчиком не велся точный учет времени, фактически отработанного истцом. Ответчиком ошибочно учитывалось лишь 10 часов служебного времени за смену. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в силу ст. 21 Федерального закона РФ от 21.07.1998г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» регулируются Положение о службе в органах внутренних дел РФ от 30.11.2011г. №342-ФЗ. Трудовое законодательство распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной Положением о службе и об оплате труда, а также в случаях, прямо предусмотренных законом. Вопросы назначения и начисления денежного довольствия определяются Федеральным законом от 30.06.2002г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)». По смыслу ст.44 Положения о службе, п.п.17, 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, ст.104 ТК РФ закон, допуская суммированный учет рабочего времени, лишь изменяет порядок подсчета продолжительности рабочего времени за учетный период, который в итоге должен равняться нормальным рабочим часам, то есть рабочим часам при нормированном рабочем дне, неделе в течение аналогичного учетного периода. Иными словами, выходные дни для этих работников устанавливаются в различные дни недели, а работа по графику может приходиться на нерабочие праздничные дни. Для таких работников выходным являются дни, указанные в этом качестве в их графике работы. Основное денежное довольствие истца состояло из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, что подтверждается Положениями об оплате труда ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО. Поскольку денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы является основным средством их материального обеспечения, оно выплачивается за выполнение ими служебных обязанностей. Непосредственной трудовой функцией (служебной задачей) истца, проходившего службу в уголовно-исполнительной системе в качестве младшего инспектора отдела охраны следственного изолятора, являлась охрана поста. Вместе с тем, выполнение данной служебной задачи невозможно без подготовки караулов (служебных нарядов), которая включает: инструктаж, инструктивные занятия со всем личным составом караула (не менее 30 минут), материально техническое обеспечение, в том числе получение оружия и боеприпасов, медицинский осмотр сотрудников, заступающих в караул, получение необходимых документов и другие мероприятия. Как следует из табелей учета использования рабочего времени, постовых ведомостей, при 12-часовой смене в качестве рабочего времени истцу учитывалось и оплачивалось 10 часов, что сторонами не оспаривается, 2 часа за смену, предоставленного для отдыха и приема пищи, в рабочее время (время выполнения служебных задач) включению не подлежит по вышеуказанным основаниям. Для учета в качестве рабочего времени иных периодов, указанных истцом и содержащихся в распорядке дня караула, оснований не имеется, поскольку данное время, хотя и связано со службой, учету в качестве такового не подлежит, поскольку не является подготовкой к выполнению служебных задач, и непосредственным выполнением служебных задач, а потому не может включаться в рабочее время, так как в чт.91 Трудового кодекса РФ содержится прямое указание на то, что рабочее время – это время выполнения работником трудовых обязанностей (в данном случае служебных задач). Учитывая, что служба в уголовно-исполнительной системе, связана с выполнением особых задач, оплата иного времени, не учитываемого в качестве рабочего, носит компенсационный характер. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы не является выплатой за определенный трудовой результат, предусмотренный служебными обязанностями, а признается компенсацией затрат времени сотрудника, связанного с их исполнением, выплата которой предусмотрена также Положением об оплате труда ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО.

Свидетель Ж.Т.П. – бухгалтер СИЗО-4, в судебном заседании суду пояснила, что с 2011 года работает бухгалтером расчетной группы, занимается расчетом заработной платы. Порядок начисления: в бухгалтерию поступают приказы о назначении, перемещении, установлении надбавок, потом раз в месяц с 20 по 25 число выплачивается денежное довольствие. Рассчитывают числа 15 за текущий месяц. Аванса нет, поскольку выплачивается денежное довольствие за весь месяц, сотрудникам выдаются расчетные листки в отделе. Истец сам получал расчетные листки. Сотруднику установлен должностной оклад, должностное звание. Ежемесячно платится неважно был ли он в отпуске, на больничном. Ему платится весь должностной оклад за весь месяц. Идут должностные надбавки к окладу, в отделе охраны есть надбавка за особые условия несения службы, ежемесячная премия в размере 25%, районный коэффициент, выслуга лет. Оплачиваются ночные смены согласно табеля, там начисляется по-другому, праздничные оплачиваются за месяцем позже. Особые условия утверждены 936 приказом от 15.09.2017г. При уходе в отпуск оплачивается 100% довольствие, материальное поощрение. В конце года выплачиваются разовые премии сотрудникам. Последний период стали платить по кварталам. Сверхурочные видно из табеля. По правилам внутреннего распорядка ведется суммированный учет рабочего времени, в конце года проверяются все табеля, видно переработку.

Свидетель С.А.А. – заместитель начальника отдела охраны СИЗО-4, в судебном заседании суду пояснил, что с 20.02.2018г. он стал табелировать работников в связи с прибытием на должность. Порядок табелирования ежемесячный: отчетный период с первого числа и до первого числа следующего месяца. Создается график несения службы, на основании этого составляется постовая ведомость, куда вписываются фамилии сотрудников. После службы все постовые сдаются, подписываются, ставится оценка за службу, собирается все в отдел охраны. До 15 числа месяца подается табель по графику несения службы, по окончании месяца делается исправительный график (график может меняться), могут быть ночные часы, могут заступить через сутки в ночную смену (если кто-то на больничный ушел), потом в следующем месяце все компенсируется, а сверхурочные считаются по производственному календарю, он для всех, по количеству рабочих часов, все подается в табеле, все сверхурочные часы, по концу года или квартала составляется таблица, все суммируется сколько фактически отработал, сколько должен был. В 2016-2017 годах этим занимался К., порядок был таким. Сейчас в табеле ставится по 11 часов, было распоряжение начальника учреждения. Служба начинается согласно графика несения службы в постовой ведомости. Определена служба с 8 до 20 часов. В графике несения службы по постовой ведомости, указывается пост, на котором сотрудник будет нести службу, а также его бодрствующее время, когда он не исполняет свои обязанности, когда он может поесть, послушать радио, поиграть в настольные игры, но покинуть не может, специфика службы. Согласно специфики службы, если нет возможности покинуть караульное помещение, обед предоставляется в караульном помещении, где оборудована комната для приема пищи: холодильник, посуда, средство для подогрева. Есть ли такой термин обед без отрыва от службы, согласно специфики службы, если нет возможности выпустить человека на обед, покинуть объект, это в приказе прописано. Подготовка несения службы является неотъемлемой частью, согласно приказа обязательно для исполнения. Не допускается на службу сотрудник, который не пройдет осмотр, инструктивное занятие, психолога и т.д., после чего выдается приказ на службу, после чего приходят в караульное помещение и там согласно графика несения службы, могут сразу входить в состав бодрствующей смены, то есть у него согласно графика несения службы находится в карауле. По поводу тревоги: данное учреждение периметр охраняемого объекта 1152 м., есть временные нормативы на движение, самый дальний участок № 4 - 230 сек. добежать и осмотреть, мгновенное реагирование. Резервная группа формируется из караульных бодрствующей смены, это прописано в приказе 21 ДСП. Если произошла тревога, самый дальний участок № 4 -230 сек., если все нормально через 10 мин. обратно. Подготовка к службе – это не рабочее время, рабочее время, когда начинает исполнять обязанности непосредственно. Истец исполнял обязанности часового по охране на наблюдательной вышке. Принимал объект под охрану. Он приступал к службе с заряженным оружием, с приказом. Положение караульного и часового определяется с момента доклада начальнику караула, помощнику начальника, разводящему о приеме сдачи. Один часовой говорит пост сдал, другой пост принял. По графику несения службы в постовой ведомости график несения службы 12 часов из них 8 часов непосредственно на вышке и 4 часа бодрствующая смена.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе – в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области» в должности младшего инспектора отдела охраны с 07.10.2005г. по 05.12.2017г., что подтверждается сведениями трудовой книжки и контрактом о службе в уголовно исполнительной системе от 19.10.2015г. (т.1 л.д.16-19).

Согласно выписке из приказа №244лс от 05.12.2017г. на основании ст.58 п. «В» Положения (по выслуге срока службы дающего право на пенсию), рапорта истец был уволен из органов уголовно-исполнительной системы 05.12.2017г. Выслуга лет по состоянию на 05.12.2017г. составляет: в календарном исчислении 14 лет 08 месяцев 17 дней; в льготном исчислении – 20 лет 07 месяцев 20 дней. Для выплаты единовременного пособия календарная выслуга составляет 14 лет 08 месяцев 17 дней (т.1 л.д.29).

На основании приказа № 245лс от 05.12.2017г. истцу произведена компенсация за отработанные сверхурочные часы и праздничные дни за 71 час в полуторном размере, за 11 часов в одинарном размере (т.1 л.д.31).

Ранее на основании приказа № 263лс от 24.11.2016г. истцу произведена денежная компенсация за отработанные сверхурочные часы в полуторном размере за 89 часов (т.1 л.д.26-28).

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно ч.ч.3 и 6 ст.2 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-Ф3 денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий рудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.27 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-Ф3).

Согласно п.5.4 Коллективного договора ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО на 2017-2019 года, выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц в соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013г. № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» производится один раз в период с 20 числа за первую половину рабочего месяца ( с 01 по 15) и 10 числа за вторую половину месяца (с 16 по 31).

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27.05.2013г. № 269, установлен порядок расчета доплат за работу в ночное время. Этим же приказом финансово-экономическому управлению Федеральной службы исполнения наказаний, начальникам учреждений, непосредственно подчиненным Федеральной службе исполнения наказаний, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказано обеспечить с 01 января 2013 года выплату денежного довольствия и оказание материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с настоящим приказом.

П. 17 Порядка установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 настоящего Порядка.

В п. 18 Порядка указано, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка учреждения. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Служба в выходные, нерабочие дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней отдыха.

В обоснование доводов искового заявления истцом суду представлены постовые ведомости за спорный период (т.1 л.д.37-250, т.2 л.д.1-94, т.3 л.д.17-27) и расчетные листки (т.2 л.д.95-99, 165-166, 236-255).

Согласно п.5.2 Коллективного договора ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области на 2017-2019 года, в соответствии с главами 20, 21, Трудового кодекса РФ в учреждении разработано Положение об оплате труда.

Согласно положению об оплате труда в ФКУ СИЗО-4 (т.2 л.д.191-199) выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца. В тот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам (п.3).

Должностной оклад сотрудникам выплачивается в размерах, установленных постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1022 «Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы», а также приказом ФСИН России от 14.11.2013г. № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» с учетом их увеличения (индексации) (п.8).

Сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 % должностного оклада, рассчитанного за час работы (часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год. Доплата за работу в ночное время производится на основании табеля учета рабочего времени (п.10).

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации, в том числе сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы – в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п.10 Положения (п.11).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени за период, равный одному году. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. При увольнении, переводе сотрудника в другое подразделение УИС, расчет сверхурочных часов производить по состоянию на последний рабочий день. Порядок введения суммированного учета рабочего времени установлен правилами внутреннего распорядка (п.12).

Сотрудникам устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в соответствии с приказом ФСИН России от 16.10.2014г. № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (п.27).

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника (п.37).

Истец 26.02.2018г. обращался к ответчику с просьбой о перерасчете заработной платы, поскольку он претендует на денежную компенсацию за переработку за время службы (т.2 л.д.100).

В ответ на обращение ответчик сообщил, что из табелей учета рабочего времени, расчетных листков за период с октября 2015 года по декабрь 2017 года следует, что отработанные сверхурочные часы истцу были оплачены в полном объеме в ноябре 2016 года, декабре 2017 года, оснований для перерасчета денежного довольствия не имеется (т.2 л.д.103).

Согласно распорядку дня караула по охране СИЗО-4 проверка наличия личного состава, медицинский осмотр, занятие с психологом, инструктаж, получение оружия проводились до заступления в караул на протяжении 1 часа 10 минут, после смены караулов производилась чистка и сдача оружия, подведение итогов (30 минут). Время обеда не более двух часов.

По мнению истца, указанное время периода подготовки к занятиям по несению службы до заступления в караул и после смены караулов относились к служебным обязанностям истца, однако ответчиком не было засчитано это в служебное время.

Отсутствие служебного времени на подготовку к службе в карауле и после смены караула, а также не представление времени на прием пищи и отдых привело к увеличению служебного времени в течение каждой смены в среднем на 3 часа 40 минут за смену.

На основании заявления истца Государственной инспекцией труда в Кемеровской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой было установлено, что истец работал посменно в ФКУ СИЗО-4. В соответствии со ст.104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате учреждения – у сотрудников, работающих посменно, введен суммированный учет, период которого равен 1 календарный год с января по декабрь. При исследовании табелей учета рабочего времени, расчетных листков установлено, что истец работал посменно, соответственно правила внутреннего трудового распорядка о суммированном учете рабочего времени на истца распространяются как на всех сотрудников, работающих посменно. В 2015 году сверхурочных часов у истца не было, соответственно они и не насчитывались. За период работы за 2016-2017 года истцу сверхурочные часы оплачены (в ноябре 2016 года за 2016 год, и в декабре 2017 года за 2017 год). В ходе проверки нарушений не установлено (т.2 л.д.104).

Согласно статье 106 Трудового кодекса РФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса РФ Правительством РФ принято постановление от 10.12.2002г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения РФ, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти – Министерством труда и социальной защиты РФ.

Во исполнение названного постановления Правительства РФ приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013г. № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013г. № 533 в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9 Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Суд установил, что сотрудникам ФКУ СИЗО-4 в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи в специальном оборудованном для этого помещении (т.2 л.д.183-184), в это время они освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что в ФКУ ИК-43 отсутствует специально оборудованное помещение для отдыха и приема пищи истцом не представлено и опровергается исследованными в суде первой инстанции материалами – фотоснимками (т.2 л.д.183-184). При этом, истцом и его представителем не было заявлено возражений в суде первой инстанции о несоответствии фотоснимков в действительности оборудованию помещения, в котором истец отдыхал и принимал пищу. Истец не оспаривал того факта, что имеется специально отведенное и оборудованное помещение для отдыха и приема пищи, ссылаясь только на то, что фактически время на отдых и прием пищи не предоставлено, что опровергается п. 17 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных начальником ФКУ СИЗО-4 30.01.2015г., которым подробно описано время на отдых и прием пищи.

Согласно ст. 104 Трудового кодека РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п.п.14.1, 14.2 Приказа Минюста РФ от 06.06.2005г. № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и в иных случаях устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами. Правила внутреннего трудового распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы разрабатываются в строгом соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ и утверждается приказом по учреждению.

В целях определения порядка организации и осуществления охраны исправительных учреждений, их объектов, следственных изоляторов, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, была принята Инструкция по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденная Приказом Министерства юстиции РФ от 15.02.2006г. №21-дсп.

Для выполнения задач по охране учреждений уголовно-исполнительной системы в каждом из них создаются отделы охраны (п.3). Сотрудники служб охраны обязаны строго соблюдать законность, выполнять служебные задачи с полным напряжением моральных и физических сил, проявлять при этом стойкость, мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную инициативу и находчивость (п.6). Основными задачами отделов охраны учреждений являются: охрана жилых зон исправительных колоний; охрана жилых и смежных с ними производственных зон исправительных колоний, на которых осужденные реализуют свое право на трудовую адаптацию; охрана лечебных учреждений; охрана воспитательных колоний; охрана следственных - изоляторов; охрана тюрем; осуществление пропускного режима на охраняемых объектах; конвоирование осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из учреждений на обменные пункты и обратно, а также между учреждениями УИС территориального органа; конвоирование осужденных из жилых зон исправительных колоний на производственные объекты и обратно; охрана производственных объектов во время работы на них осужденных (п.7). Деятельность по охране учреждения включает: организацию выполнения поставленных задач; несение службы; действия при чрезвычайных обстоятельствах; всестороннее обеспечение службы охраны (п.8). Объем служебных задач определяется количеством охраняемых учреждений и их объектов, обменных пунктов, наряжаемых караулов, служебных нарядов (п.9). Объем службы определяется среднесуточным количеством постов. При расчете объема службы время несения службы начальниками караулов и служебных нарядов, их помощниками и другими лицами, входящими в состав караулов и служебных нарядов, приводится к постам в суточном исчислении (приложение №1).

Охрана учреждений и их объектов представляет собой комплекс мероприятий, проводимый службой охраны, совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений в целях обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правонарушений осужденными, содержащимися под стражей лицами, проникновения на объект нарушителей, перемещения вещей, веществ, предметов и продуктов питания, которые осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений запрещается иметь при себе, обеспечения сохранности материальных средств учреждения (п.11). Для выполнения задач по охране учреждений и их объектов, конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, создается система охраны, которая должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, степени оснащенности и технического состояния комплекса ИТСОН, установленного на объекте, обеспечивать надежную охрану, а также эффективное и рациональное использование сил и средств. Система охраны включает в себя: караулы, места их расположения, посты несения службы часовыми, сектора наблюдения и ведения огня; маршруты движения, посты (маршруты несения службы лицами дежурной смены учреждения); комплекс ИТСОН; посты караульных собак; резервы (их состав, размещение и наиболее вероятные направления действий) другие используемые для охраны средства (п. 13).

Оружие, боеприпасы и специальные средства на службу, занятия и чистку из комнаты для хранения оружия выдаются сотрудникам отдела охраны учреждения с письменного разрешения начальника учреждения или его заместителя по охране начальником склада вооружения, спецсредств и имущества или лицом, его замещающим, с отметкой об этом в книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов. За полученные оружие, боеприпасы и специальные средства каждый сотрудник из состава караула (служебного наряда) расписывается лично, а начальник караула (служебного наряда) - за общее их количество (п.42). Перед заступлением на службу личный состав караула в обязательном порядке подвергается медицинскому осмотру. Сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр, и больные к выполнению служебных обязанностей не допускаются. Караулы и служебные наряды обеспечиваются медицинскими аптечками и индивидуальными перевязочными пакетами. Инструктаж о порядке пользования ими при ранениях, травмах и других несчастных случаях проводится медицинскими работниками учреждения в период подготовки караула к службе (п.51). Подготовка сил и средств к выполнению служебных задач включает: систему обучения сотрудников отдела охраны по выполнению возложенных на них обязанностей (осуществляется в процессе занятий по служебной и физической подготовке); проведение учений, тренировок личного состава по действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Проведение тренировок (учений) на охраняемых объектах в период нахождения на них осужденных запрещается; подготовку сотрудников для несения службы в качестве начальников караулов, их помощников, часовых КПП и часовых-операторов ПУТСО (подготовка проводится на учебных сборах по программе, разработанной территориальным органом ФСИН России, по окончании сборов от каждого обучаемого принимаются зачеты и издается приказ территориального органа ФСИН России о допуске к самостоятельному несению службы); подготовку караулов (служебных нарядов) перед заступлением на службу; подготовку караульных помещений, мест несения службы, вооружения, техники, средств связи, ИТСО, транспорта и другого имущества, а также служебных собак; проведение мероприятий по подготовке к несению службы в переходный период (летний, зимний) (п. 72). Подготовка караулов (служебных нарядов) включает: инструктаж начальника караула и его помощников, часовых КПП, часовых-операторов ПУТСО; инструктивные занятия со всем личным составом караула (не менее 30 минут); материально-техническое обеспечение; медицинский осмотр сотрудников, заступающих в караул; получение необходимых документов и другие мероприятия (п.76).

Сотрудники, заступающие в караул, перед получением оружия и боеприпасов проходят медицинский осмотр, осуществляемый медицинскими работниками учреждения, получают необходимые документы и материальные средства. Для выполнения служебных задач от отдела охраны учреждений снаряжаются караулы, служебные наряды. Караулом называется группа вооруженных сотрудников, предназначенная для охраны объектов, на которых содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, или конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п. 80). Сотрудники, входящие в состав караула, кроме начальника караула, его помощников и разводящих, до заступления на посты именуются караульными. В соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники отделов охраны УИС имеют право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним (п. 114).

Часовой обязан, в числе прочего: бдительно охранять и стойко оборонять свой пост; нести службу бодро, не отвлекаться, не выпускать из рук оружия и никому не отдавать его, включая и лиц, которым он подчинен; внимательно осматривать подступы к посту и ограждению, не оставлять поста, пока не будет сменен или снят, даже если бы жизни его угрожала опасность, кроме случаев, указанных в табеле постам; иметь оружие заряженным по правилам, указанным в настоящей Инструкции, и всегда быть готовым к действию, применять его в порядке, изложенном в табеле постам; строго соблюдать порядок обращения с оружием и меры безопасности; не допускать к посту ближе расстояния, указанного в табеле постам и обозначенного на местности, никого, кроме начальника караула, помощника начальника караула, своего разводящего и лиц, которых они сопровождают, а также начальника отдела охраны учреждения (в случае, предусмотренном настоящей Инструкцией); услышав лай караульной собаки или при срабатывании ТСО, немедленно сообщать об этом начальнику караула и усилить бдительность; докладывать начальнику караула через каждые 20 минут днем и 15 минут ночью (а при происшествии немедленно) об обстановке и результатах несения службы (п. 142). Часовой-оператор ПУТСО отвечает за обеспечение заданного режима работы ТСО; надежную охрану объекта в границах порученного участка запретной зоны (если это предусмотрено табелем поста). Он подчиняется начальнику караула и его помощнику. Часовой-оператор ПУТСО, в том числе обязан: при заступлении на пост принять от часового служебную документацию, имущество, инвентарь по описи; обеспечить заданный режим работы ТСО; контролировать по показаниям приборов и индикаторов работу ТСО; немедленно докладывать начальнику караула и дежурному по учреждению о сигналах, поступивших от средств обнаружения, неисправностях ТСО и электроснабжения; включать (выключать) по распоряжению начальника караула охранное освещение; переводить по распоряжению начальника караула отдельные участки рубежей обнаружения в режим «Контроль»; вести наблюдение за запретной зоной и территорией объекта в секторе, указанном в табеле постам, а при наличии системы видеонаблюдения за запретной зоной всего объекта докладывать начальнику караула о всех замеченных нарушениях; соблюдать меры электробезопасности; аккуратно вести служебную документацию; фиксировать выполнение графика выхода сотрудников дежурной смены на осмотр состояния внутренней запретной зоны, вести журнал учета выхода сотрудников на проверку внутренней запретной зоны, а в случае нарушения графика - немедленно сообщать начальнику караула (п.148).

Рассматривая доводы истца о том, что время периода подготовки к занятиям по несению службы до заступления в караул и после смены караулов является служебным временем, суд установил, что непосредственной трудовой функцией (служебной задачей) истца, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе в качестве младшего инспектора отдела охраны исправительного учреждения, являлась охрана поста.

Выполнение данной служебной задачи невозможно без подготовки караулов (служебных нарядов), которая включает: проверку наличия личного состава, медицинский осмотр, занятие с психологом, инструктаж, получение оружия. Кроме того, после смены караулов должна производиться чистка и сдача оружия, подведение итогов (30 минут).

В соответствии с п.16 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных начальником ФКУ СИЗО-4 30.01.2015г. (т.2 л.д.200-211) режим рабочего времени сотрудников, несущих службу в сменном режиме, устанавливается в соответствии с приказом ФСИН России от 26.09.2013г. № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников и органов уголовно-исполнительной системы».

Сотрудникам, осуществляющим функции охраны и надзора, несущим службу в сменном режиме продолжительность смены устанавливается по участкам службы 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при соблюдении нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены. В течение смены сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. При продолжительности смены 24 часа предоставляется 4 часа на отдых и питание, при продолжительности 12 часов предоставляется 2 часа. Дежурные смены по надзору при заступлении в день: рабочее время - с 8.00 до 20.00; перерыв продолжительностью один час - в удобное для сотрудников время в период с 12.00 до 13.00 (в порядке очередности по согласованию с ДПСИ), второй перерыв продолжительностью один час - в удобное для сотрудников время в период с 16.00 до 17 00 (в порядке очередности по согласованию с ДГТНСИ). Дежурные смены по надзору при заступлении в ночь: рабочее время - с 20.00 до 08.00; перерыв продолжительностью один час - в удобное для сотрудников время в период с 00.00 до 01.00 (в порядке очередности по согласованию с ДПСИ), второй перерыв продолжительностью один час - в удобное для сотрудников время в период с 04.00 до 05.00 (в порядке очередности по согласованию с ДПНСИ) (п.17 Правил).

Для сотрудников, работающих в сменном режиме, устанавливается суммированный учет рабочего времени за период, равный году (п.18 Правил).

В условиях непрерывного несения службы прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, предусмотренной действующими в учреждении инструкциям, приказами. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену сотрудника ознакомиться с оперативной документацией, принять устную и письменную информацию от сдающего смену сотрудника для продолжения несения службы. Учитывая, что ст. 91 Трудового кодекса РФ предоставляет сторонам трудовых отношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени, то и вопросы включения вышеприведенных временных отрезков в рабочее время решаются ими самостоятельно. При учете рабочего времени в учреждении указанные периоды не включаются (п.20 Правил).

Выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц в соответствии с п. 8 приказа ФСИН России от 27.05.2013г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (п.35 Правил).

Истец не оспаривал в суде, что он не был ознакомлен с распорядком дня караула. При этом истец утверждает, что все время, предусмотренное на подготовку к службе в карауле и после смены караула, а также не представление времени на прием пищи и отдых следует включить в служебное время и считать его сверхурочной работой, подлежащей оплате. В период работы в ФКУ СИЗО-43 он не вел этот учет и не обращался с требованием об учете этого времени как фактически не предоставленного.

Как указано выше, трудовое законодательство Российской Федерации не включает в рабочее время перерывы для отдыха и питания, а также подготовку к работе и заключительные мероприятия после ее окончания.

Необходимость проведения данных мероприятий вызвана особым характером службы, в связи с которым служащим в системе исполнения наказаний предоставляется ряд гарантий и компенсаций.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 164 Трудового кодекса РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Пунктом 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013г. № 269, сотрудникам устанавливаются ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в частности, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

В соответствии с п.16 Приказа ФСИН России от 15.09.2017г. № 936 «Об утверждении перечня должностей сотрудников УИС, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы» сотрудникам подразделений охраны выплачивается надбавка в размере 10 % от должностного оклада (ранее по приказу ФСИН России от 09.04.2015г. № 342, в период службы истца размер надбавки составлял 7 %).

Таким образом, в суде не нашло подтверждений нарушения ответчиком права истца на отдых и прием пищи во время исполнения служебных обязанностей, и как следствие, включение этого времени в служебное время и его оплату как за сверхурочную работу. Суд также приходит к выводу, что не является служебным временем, а также сверхурочной работой время, затраченное на подготовку к занятиям по несению службы до заступления в караул и время на чистку и сдачу вооружения после смены караулов.

Истец в судебном заседании не оспаривал тот факт, что был ознакомлен с указанными распорядками дня караула по охране СИЗО-4.

Вследствие чего исковые требования о взыскании денежных средств за сверхурочную работу за период с декабря 2015 года по ноябрь 2017 года являются необоснованными и не подтверждены доказательствами.

Согласно ст.237 Трудового Кодекса РФ (ред. от 05.02.2018г.) моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ст. 237 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца суд отказывает в полном объеме, требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Обсуждая заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая введена Федеральным законом РФ от 03.07.2016г. N 272-ФЗ).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно данным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Если работник увольняется, то в таком случае работник должен получить все суммы при окончательном расчете. Если работодатель их не выплатил, срок для обращения в суд начинает течь с момента увольнения работника.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 3 октября 2016 г.) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки (ч.1). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3).

Из приведенных положений ст. 392 Трудового кодекса РФ, действовавших до 03 октября 2016 года, следует, что срок на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе касающегося невыплаты или неполной выплаты заработной платы, составлял три месяца. Течение этого срока начинается со дня, когда работник узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ (введена Федеральным законом от 3 июля 2016г. N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Положения данной нормы начали действовать только с 3 октября 2016 г. (день вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда").

Таким образом, в случае, если обязанность работодателя по выплате заработной платы, иных выплат возникла до 3 октября 2016 года, срок для обращения работника в суд должен определяться как три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а если после 3 октября 2016 года - как один год со дня установленного срока выплаты.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором и в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Обязанность работодателя выплачивать работникам заработную плату в полном размере и в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами установлена ст. 22,136 Трудового кодекса РФ.

Истцу заработная плата была выплачена работодателем полностью в месяце, следующем за расчетным, что подтверждается показаниями истца, свидетеля и представителем ответчика в судебном заседании. Доказательств того, что заработная плата выплачивалась истцу несвоевременно материалы дела не содержат. Соответственно, суд приходит к выводу, что истец знал и должен был знать о нарушениях своих прав работодателем, ответчиком по иску, в спорный период с декабря 2015г. по декабрь 2017г.

С заявленными требованиями об оспаривании размера начисленной заработной платы и взыскании недоплаты заработной платы истец обратился в суд 04.12.2018г., что следует из штампа на исковом заявлении. С учетом положений ст. 392 Трудового Кодекса РФ в редакции до 03.10.2017г. и после указанной даты, разьяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд истцом не пропущен только в части декабря 2017г., в остальной части заявленных требований с декабря 2015г. по ноябрь 2017г. срок для обращения в суд пропущен и оснований для восстановления срока не имеется, поскольку истец считает, что срок для обращения в суд он не пропустил, судом же уважительных причин для пропуска срока и оснований для восстановления срока не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области» о взыскании невыплаченной заработной платы – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 27 мая 2019г.