Решение по делу № 2-609/2020 ~ М-386/2020 от 24.03.2020

Дело № 2-609/2020

42RS0001-01-2020-000578-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

28 августа 2020 года

гражданское дело по иску Степанова К.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степанов К.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов учебы и службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования, что 28.01.2020 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013.

27.02.2020 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в специальный стаж н ответчиком не были включены периоды обучения в УКК      с 21.02.1994 по 18.04.1994 (00.01.28) и     службы в армии по призыву в Вооруженных силах СССР с 16.11.1991 по 25.11.1993 (02.00.10).

Истец считает, что прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельностью как работа угольной промышленности в соответствии с Типовой инструкцией Госгортехнадзором СССР от 24.08.1973, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности от 24.07.1974, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР от 08.08.1974г, которой установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а так же переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Обучение технике безопасности является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производиться оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные, командировки.

В период прохождения истцом службы в армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которому время прохождения военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за его окончанием. Поскольку служба в составе Вооруженных Сил имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и N 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ N 320-0, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30 (п. п. 14, 27).

Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное положение позволяет приравнять периоды обучения в УКК и службу в армии к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего, следовавшей после окончания службы и учебы, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях").

Истец не согласен с решением ответчика, считает его незаконным, поскольку период службы в Советской Армии с 16.11.199 по 25.11.1993 необходимо включить в специальный стаж и исчислять календарно, обучение в УКК с 21.02.1994 по 18.04.1994 приравнять к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего.

Просил суд признать решение УПФР от 27.02.2020 № об отказе в назначении пенсии незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в армии с 16.11.1991 по 25.11.1993 и период обучения     в УКК с 21.02.1994 по 18.04.1994;

обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, с 28.01.2020, в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец уточнил требования, просил также обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

работы в участке горнокапитальных работ подземным горнорабочим 3 разряда с 20.12.1990 по 13.11.1991;

обучения в УКК с 07.12.1994 по 12.02.1995;

повышения квалификации, обучения ПБ и ОТ с 14.05.2018 по 25.05.2018 (12дней), с 20.02.2016 по 03.03.2016 (14дней), с 27.10.2016 по 29.10.2016 (3дня), с 20.11.2019 по 20.11.2019 (1 день),

прекращения добычи угля с 05.12.2013 по 30.05.2014 (5месяцев 26дней).

При этом пояснил, что период повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018 и периоды обучения ПБ и ОТ с отрывом от производства с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, с 20.11.2019 по 20.11.2019, необоснованно исключенные ответчиком из специального стажа, составляют 1 месяц. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые в соответствии со ст. 187 ТК РФ являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов.

Исключение периода с 05.12.2013 по 30.05.2014 в связи с тем, что в указанный период на предприятии была прекращена добыча угля, также не имеет оснований. Несмотря на то обстоятельство, что отгрузка не производилась, истец продолжал работать в условиях шахты под землей. В его обязанности как подземного помощника начальника участка входило мониторирование вентиляционных систем (в том числе аварийных режимов проветривания), электрических установок, системы газовой защиты, контроль за работой подчиненных работников (противопылевая обработка, расчистка места выработки, ремонт оборудования). Этот период не являлся периодом простоя, что отражено в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель ответчика Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила следующее. Согласно представленной справке в период с 20.12.1990 по 13.11.1991 (10 месяцев 23 дня) истец работал на поверхности, так как не достиг 18 лет, он не имел право спускаться в шахту, данный период зачтен в общий стаж. Прохождение службы в армии с 1991 по 1993 не подлежит включению в специальный стаж, что предусмотрено постановлением Правительства № 665. Курсы УКК с 21.02.1994 по 18.04.1994 в справке идут общим стажем, включение их в специальный стаж не предусмотрено Федеральным законом № 400-ФЗ. По поводу приостановления добычи угля в УПФР поступили сведения об этом, что была приостановка работы шахты и 1/3 работников не работала. Согласно письму директора шахты добыча угля не велась, соответственно этот период также не подлежит включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении заявленных - требований отказать полностью.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Списком № 1 от 1991 года в Разделе 1 «Горные работы» подразделе 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», кодом 1010300а-11717 предусмотрены «Горнорабочие подземные», под кодом 1010100б - «Руководители и специалисты подземных участков»,.

Списком № 1 от 1956 года в Разделе 1 «Горные работы» подразделе 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением УПФР от 27.02.2020 № 69836/20 (л.д.5-6) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.213 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения УПФР, специальный стаж истца составил 23 года 4 месяца 5 дней при требуемом для назначения пенсии 25 лет. При этом в специальный стаж не включены:

период прохождения службы по призыву с 16.11.1991 по 25.11.1993 (2 года 10 дней), так как не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665;

периоды обучения УКК с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995 в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

период работы в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 05.12.2013 по 30.05.2014, так как на предприятии прекращена добыча угля;

периоды обучения по ПБ и ОТ с отрывом от производства с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019 и период повышения квалификации с 14.05.218 по 25.05.2018 в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011, так данные периоды не имеют отметки о специальном характере труда в сведениях ИЛС.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 8-9) истец 20.12.1990 принят на шахту «Анжерская» в участок горнокапитальных работ подземным горнорабочим 3 разряда, 13.11.1991 уволен в связи с призывом в ряды в Советской Армии;

с 16.11.1991 по 05.12.1993 служба в рядах Российской Армии;

21.02.1994 принят на шахту «Анжерская» в участок внутришахтного транспорта подземным горнорабочим 1 разряда, 24.06.1994 переведен подземным горнорабочим 3 разряда, 13.05.1995 переведен подземным учеником проходчика, 22.03.1995 переведен подземным проходчиком 4 разряда, 31.08.1996 уволен в связи с переводом в Шахтоуправление «Сибирское»;

с 01.09.1996 по 30.09.2004 работал в АООТ «Шахтоуправление «Сибирское» подземным горным мастером, подземным помощником начальника участка;

с 01.10.2004 по 03.11.2015 работал в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» подземным помощником начальника участка, горным мастером, подземным начальником смены;

с 27.01.2016 по настоящее время в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на шахте «Первомайская» подземным проходчиком подземным горным мастером подземного участка.

Согласно архивной справке от 01.09.2016 №(л.д.13) Степанов К.С. действительно работал на шахте «Анжерская» и на основании документов по личному составу установлено следующее:

20.12.1990 принят поверхностным горнорабочим 3 разряда в участок ГКР;

01.12.1991 уволен в связи с призывом в ряды СА;

21.02.1994 принят подземным горнорабочим 1 разряда в участок ВШТ с предварительным обучением в УКК в течение 38 дней;

24.06.1994 присвоен 3 разряд подземного горнорабочего участка ВШТ;

01.12.1994 переведен подземным горнорабочим 3 разряда в участок № 9;

07.12.1994 направлен на курсы подземных проходчиков в УКК с отрывом от производства;

13.02.1995 направлен подземным учеником проходчика в участок № 9 на практику;

22.03.1995 присвоен 4 разряд подземного проходчика участка № 9, 02.09.1996 уволен в связи с переводом в шахтоуправление «Сибирское».

Также указано, что прохождение курсов не было. В примечаниях указано, что в личной карточке имеется запись: «УКК – 17.12.1990, 21.02.1994 18.04.1994.

Согласно справке, уточняющий особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО «Шахтоуправление Анжерское» для предъявления в органы пенсионного обеспечения для оформления пенсии на льготных условиях, Степанов К.С. работал в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» полный рабочий день под землей с полной рабочей неделей в производстве горные работы, добыча угля с 01.10.2004 по 30.04.2008 в качестве помощника начальника участка подземный, с 01.05.2008 по 31.05.2011 горным мастером подземным, с 01.06.2011 по 30.05.2014 помощником начальника участка подземным, с 31.05.2014 по 07.09.2014 заведующим горными работами подземным, с 08.092014 по 03.11.2015 начальником смены подземным.

Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 296.01.1991 № 10.

За время работы в отпуске без содержания, на курсах с отрывом от производства, на работах по совместительству не находился. Простой с 16.01.2013 по 31.01.2013.

Справка выдана на основании личной карточки, расчетных ведомостей, приказов, журнала спуска в шахту. В справке также указано, что предприятие несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в справке и необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.

Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с 20.12.1990 по 13.11.1991 работал на шахте «Анжерская» в участке горнокапитальных работ подземным горнорабочим 3 разряда.

Как следует из данных о стаже (л.д.14-15) УПФР засчитало период работы истца с 20.12.1990 по 15.11.1991 в общий стаж, он также как и указанные периоды в решении УПФР, не включен в специальный стаж.

Указанный период работы истца действительно не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, как указано в архивной справке, выданной на основании документов по личному составу, в том числе приказов за 1990-1991 годы, истец 20.12.1990 был принят на шахту «Анжерская» поверхностным горнорабочим, то есть его работа проходила на поверхности. Списком № 1 от 1956 года, действовавшим в тот период, в котором указаны производства и профессии, дающие право на пенсию на льготных условиях, предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, работы на поверхности не дают право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки и подтверждается представленным военным билетом (л.д. 10-12) и архивной справкой (л.д.13), в период с 16.11.1991 по 25.11.1993 истец проходил службу в армии по призыву, который ответчиком также не включен в специальный стаж.

Спорный период службы в армии частично относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П (со ссылкой на Постановление от 24.05. 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-0) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не применяется.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из пенсионных отношений, следует учитывать следующее:

- периоды службы в рядах Вооружённых Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии;

- периоды службы в армии засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжёлых работах до 01.01.1992.

Периоды службы в рядах Вооружённых Сил СССР, предусмотренные пунктом 109 Положения от 03.08.1972 № 590, имевшие место после 01.01.1992, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежат.

Как установлено судом, период работы, которая следовала сразу за службой в армии, на шахте «Анжерская» подземным горнорабочим включен ответчиком в специальный стаж, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, но только до 01.01.1992, то есть в размере 1 месяца 14 дней.

Сразу после прохождения службы в армии истец работал на подземных работах с особым характером (условиями) труда по специальностям, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1. Периоды работы истца на шахте «Анжерская» с 20.12.1990 по 02.09.1996 и шахте «Первомайская» с 27.01.2016 по настоящее время зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, за исключением, в том числе, периодов прохождения предварительного обучения в УКК на шахте «Анжерская», с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995, периодов обучения по ПБ и ОТ на шахте «Первомайская» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, а также периода повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018.

С указанной позицией суд не согласен и считает, что в указанной части решение ответчика противоречит действующему законодательству.

Типовой инструкцией по охране труда согласованной с Госгортехнадзором СССР 24 августа 1973, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 24.07.1974, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР 8 августа 1974 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Обучение технике безопасности является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды обучения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец был направлен на обучение работодателем как вновь принятый на шахту, при переводе на другие специальности, с целью подготовки к профессиональной деятельности и использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, за время обучения производились начисление заработной платы и необходимые страховые отчисления, по окончании обучения и курсов повышения квалификации истцу были выданы удостоверения, прохождение обучения по правилам безопасности и охране труда является необходимым условием работы на шахте.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы судом во внимание не принимаются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов прохождения предварительного обучения на шахте «Анжерская» с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.025.1995, периодов обучения ПБ и ОТ на шахте «Первомайская» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, и периода повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 05.12.2013 с 30.05.2014, не включенный ответчиком в связи с тем, что в указанный период на предприятии была прекращена добыча угля, суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу об их удовлетворении.

Согласно протоколу от 04.12.2013 было принято решение прекратить производство горных работ по проходке и добыче угля в ОАО «Шахтоуправление Анжерское», приступить к сокращению численности с 09.12.2013.

При этом в справке, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Шахтоуправление Анжерское», указано, что в период с 01.06.2011 по 30.05.2014 Степанов К.С. работал помощником начальника участка подземным, работа подземная с полным рабочим днем. Указанный период работы отражен по Списку № 1, засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное обеспечение. Также в справке указано, что простой был с 16.01.2013 по 31.01.2013.

Согласно трудовой книжке (л.д.9) Степанов К.С. был уволен 03.11.2015 в связи с сокращением штата.

Материалы дела не содержат какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что в период с 05.12.2013 с 30.05.2014 в связи с прекращением добычи угля работа истца не была связана с подземными работами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды период прохождения службы в армии с 16.11.1991 по 31.12.1991, периоды обучения     в УКК на шахте «Анжерская» с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995, периоды обучения ПБ и ОТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, курсы повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018, период работы истца в качестве помощника начальника участка подземный с 05.12.2013 по 30.05.2014 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», и обязывает ответчика включить указанные периоды в специальный стаж

Как следует из решения УПФР специальный стаж истца по состоянию на 28.01.2020 (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 23 года 4 месяца 5 дней.

При включении в специальный стаж спорных периодов      5 месяцев 26 дней, специальный стаж истца составит 24 года 4 месяца 19 дней, менее 25 лет, требуемых п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд признает незаконным решение ответчика в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода прохождения службы в армии с 16.11.1991 по 31.12.1991, периодов обучения     в УКК на шахте «Анжерская» с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995, периодов обучения ПБ и ОТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, курсов повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018, периода работы в качестве помощника начальника участка подземный с 05.12.2013 по 30.05.2014 и обязывает ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца, в остальной части требований суд отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанова К.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.02.2020 № об отказе в назначении пенсии Степанову К.С. в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода прохождения службы в армии с 16.11.1991 по 31.12.1991, периодов обучения     в УКК на шахте «Анжерская» с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995, периодов обучения ПБ и ОТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, курсов повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018, периода работы в качестве помощника начальника участка подземный с 05.12.2013 по 30.05.2014;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), расположенное по адресу: пер. Электрический, 12 г. Анжеро-Судженск Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> № «О страховых пенсиях», Степанова К.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, период службы в армии с 16.11.1991 по 31.12.1991, периодов обучения     в УКК на шахте «Анжерская» с 21.02.1994 по 18.04.1994, с 07.12.1994 по 12.02.1995, периодов обучения ПБ и ОТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 20.02.2016 по 03.03.2016, с 27.10.2016 по 29.10.2016, 20.11.2019, курсов повышения квалификации с 14.05.2018 по 25.05.2018, периода работы в качестве помощника начальника участка подземный с 05.12.2013 по 30.05.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Степанова К.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 07.09.2020.