Решение по делу № 2-2/2020 (2-640/2019;) ~ М-423/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-2/2020.

УИД 42RS0001-01-2019-000627-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

11 марта 2020 года

гражданское дело по иску Аверьянова Ю.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аверьянов Ю.Н. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что на основании приказа от 03.09.1986 № 197 истец был принят в Ижморское УМПО ЖКХ кочегаром в центральную котельную, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, 07.04.2008 уволился по собственному желанию.

17.12.2018 он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от 04.03.2019 ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с невыполнением условий для этого.

Периоды работы истца в центральной котельной в качестве кочегара с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 14.05.1992, с 02.09.1992 по 23.05.1993, с 20.09.1994 по 14.05.1995, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 не были включены в специальный стаж, поскольку за данный период не предоставлены документы, подтверждающие работу котельной на угле и сланце. В выписке из индивидуального лицевого счет данные периоды не имеют отметки о специальном характере работы в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Считает решение в части невключения указанных периодов незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Просил суд с учетом уточнения требований решение УПФР 04.03.2019 № в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в котельной № 1 п.г.т. Ижморский в качестве кочегара с 15.09.1987 по 15.05.1988, в центральной котельной в качестве кочегара с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 14.05.1992, с 02.09.1992 по 23.05.1993, с 20.09.1994 по 14.05.1995, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец Аверьянов заявленные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Колмакова В.А., действующая на основании доверенности № 1 от 01.07.2019, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решение УПФР об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 г.) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Судом установлено, что 17.12.2018 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от 04.03.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа (л.д.8).

Из данного решения следует, что периоды работы истца в качестве кочегара в Ижморском УМПО ЖКХ в центральной котельной

с 03.09.1986 по 02.06.1987 (00-09-00),

с 20.09.1988 по 14.05.1989 (00-07-25),

с 18.09.1989 по 21.05.1990 (00-08-04),

с 14.09.1990 по 11.05.1991 (00-07-28),

с 18.09.1991 по 14.05.1992 (00-07-27),

с 02.09.1992 по 23.05.1993 (00-08-22),

с 20.09.1994 по 14.05.1995 (00-07-25),

с 13.09.1995 по 15.05.1996 (00-08-03),

с 10.09.1996 по 19.05.1998 (01-08-10),

с 08.09.1998 по 16.05.1999 (00-08-08),

с 16.09.1999 по 14.05.2000 (00-07-28),

с 18.09.2000 по 14.05.2001 (00-07-27),

с 15.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-16)

итого 09-05-13 не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку не подтверждена занятость истца в качестве кочегара котельной на угле и сланце.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-18) истец 03.09.1986 принят в Ижморское УМПО ЖКХ кочегаром в центральную котельню; 17.05.1999 переведен рабочим ремгруппы (приказ № 175 от 17.05.1999); 16.09.1999 переведен машинистом (кочегаром) котельной (приказ № 439 от 23.09.1999 – с 15.09.1999); 15.05.2000 переведен рабочим ремгруппы (приказ № 200 от 17.05.2000); 18.09.2000 переведен машинистом котельной № 2 (приказ № 527 от 18.09.2000); 15.05.2001 переведен рабочим ремгруппы (приказ № 262 от 25.05.2001); 15.09.2001 переведен машинистом котельной № 2 (приказ № 489 от 20.09.2001); 20.05.2002 переведен рабочим ремгруппы; 09.09.2002 переведен машинистом котельной № 2; 15.05.2003 переведен рабочим ремгруппы; 15.09.2003 переведен машинистом котельной № 2; 17.05.2004 переведен рабочим ремгруппы; 15.09.2004 переведен машинистом котельной № 2; 16.05.2005 уволен переводом по ст. 77 п. 5 ТК РФ.

Сведения трудовой книжки также подтверждаются копиями приказов директора Ижморского УМПО ЖКХ (л.д.52-60).

Кроме того, согласно приказам директора Ижморского УМПО ЖКХ: № 40 от 03.06.1987 – по окончанию отопительного сезона кочегары переведены на ремонтные работы по котельным и теплотрассы (л.д.27); № 149 от 30.09.1988 – начат отопительный сезон в ЦК-2 с 23.09.1988, оплата кочегаров согласно положению (л.д.29-30); № 95 от 05.06.1989 прекращен отопительный сезон с 15.05.1989, кочегары переведены на ремонтные работы (л.д.31); № 203 от 04.10.1989 Аверьянов Ю. с 18.09.1989 переведен кочегаром 6 разряда (л.д.33); № 70 от 23.05.1990 кочегары, в том числе и Аверьянов Ю., переведены на ремонтные работы с 22.05.1990 (л.д.34); № 130 от 25.09.1990 – с ремгруппы переведены кочегарами, в том числе Аверьянов Ю.Н., с 14.09.1990 (л.д.35); № 54 от 13.05.1991 – кочегары, в том числе и Аверьянов Ю., переведены на ремонтные работы с 12.05.1991 (л.д.36); № 122 от 26.09.1991 – с ремгруппы переведены кочегарами, в том числе Аверьянов Ю.Н., с 18.09.1991 (л.д.37-38); № 51 от 26.05.1992 – кочегары, в том числе и Аверьянов Ю., переведены на ремонтные работы с 15.05.1992 (л.д.39); № 97 от 28.09.1992 – с ремгруппы переведены кочегарами, в том числе Аверьянов Ю.Н., с 02.09.1992 (л.д.40); № 47 от 24.05.1993 – кочегары котельных № 1, № 2 и бани переведены в ремгруппу с 24.05.1993 (л.д.41); сентябрь 1993; № 47 от 16.05.1994 – кочегары, в том числе и Аверьянов Ю., переведены в ремгруппу с 16.05.1994 (л.д.42); № 93 от 20.09.1994 – с ремгруппы переведены кочегарами, в том числе Аверьянов Ю.Н., с 20.09.1994 (л.д.43); № 41 от 18.05.1995 – кочегары переведены в ремгруппу с 18.05.1995 (л.д.44); № 93 от 18.09.1995 – с ремгруппы переведены кочегарами, в том числе Аверьянов Ю.Н., с 13.09.1995 (л.д.45-46); № 40 от 17.05.1996 – машинисты котельных № 1, № 2 и бани переведены в ремгруппу с 15.05.1996 (л.д.47); № 133 от 11.09.1996 – машинисты котельной № 1, № 2 переведены из ремгруппы в котельную с 12.09.1996, 10.09.1996 соответственно (л.д.48); № 156а от 15.05.1998 – машинисты (кочегары) котельной № 1,2,3,4,5 переведены в ремгруппу с 20.05.1998 (л.д.50); № 418 от 22.09.1998 – рабочие ремгруппы переведены машинистами котельных с 08.09.1998 (л.д.51).

В указанных приказах содержится информация о прекращении отопительных сезонов и переводах кочегаров котельной № 1, № 2 на ремонтные работы и возобновлении отопительных сезонов и переводов рабочих из ремонтных групп в кочегары (машинисты (кочегары) котельной). Согласно данным приказам Аверьянов Ю.Н. – кочегар (машинист котельной) на время прекращения отопительного сезона переводился на ремонтные работы, при возобновлении отопительного сезона переводился в котельную № 1 (с 10.09.1996 в котельную № 2) на профессию – кочегар, машинист котельной, машинист (кочегар) котельной.

Согласно письму Сибирского управления Ростехнадзора от 07.12.2018 (л.д.89) в настоящее время на территории Ижморского муниципального района эксплуатируются отопительные котельные с установленными в них водогрейными котлами, основным видом топлива для которых является уголь марок ДР и БР.

Согласно информационному письму администрации Ижморского района от 31.05.2019 (л.д.90) с 1986 по 2005 года на центральной котельной и котельной № 2 были установлены водогрейные котлы марки НР-18.

Согласно справке администрации Ижморского района от 05.09.2019 (л.д.121) котельные № 1, № 2, расположенные в п.г.т. Ижморском с 1985 года по 2005 год работали на каменном угле марки ДР (200,300).

В материалах гражданского дела (л.д.124-163) и в материалах, представленных дополнительно, содержатся архивные копии расчетно-платежных ведомостей истца за периоды работы в котельных Ижморского ПУЖКХ (ПОЖКХ, УМПО ЖКХ): октябрь-декабрь 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., январь-май, сентябрь-декабрь 1989г., январь-май, сентябрь-декабрь 1990г., январь-май, сентябрь-декабрь 1991г., сентябрь-декабрь 1995г., январь-май, сентябрь-декабрь 1996г., 1997г., январь-май, сентябрь-декабрь 1998г., январь-май, сентябрь-декабрь 1999г., январь-май, сентябрь-декабрь 2000г., январь-май, сентябрь-декабрь 2001г.

Из расчетно-платежных ведомостей за январь-май, сентябрь-декабрь 1987г., январь-май, сентябрь-декабрь 1988г., январь-май, сентябрь-декабрь 1989г., январь-май, сентябрь-декабрь 1990г., январь-май, сентябрь-декабрь 1991г., усматривается, что работникам котельной (Котельная м.р., Ц. котельная № 1), в том числе Аверьянову Ю.Н., производились доплаты как зольщикам.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 N 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» зольщики выполняют работы по удалению шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов.

Согласно списку тарифных ставок и должностных окладов по подразделениям Ижморского ПОЖКХ, а также штатному расписанию по Ижморскому ПОЖКХ за 1992-1996 года в подразделении бани имелись ставки кочегара, в котельной № 1 – ставки машиниста котельной, в котельной №2 – ставки машиниста котельной (л.д.62-86).

В штатном расписании Ижморского УМПО ЖКХ с 01.09.1996 (л.д.70-71) значится, что в котельной № 2, в которой с 10.09.1996 работал истец, предусмотрена профессия – машинист котельной, профессия зольщик в данной котельной отсутствует.

Согласно расчетно-платежным ведомостям за периоды работы: сентябрь-декабрь 1995г. в Ц. кот.; январь-май, сентябрь-декабрь 1996г. в Ц. котельной № 2 Аверьянову Ю.Н. была установлена доплата: 8-12% – за условия труда; январь - май, сентябрь-декабрь 2000г., январь-май, сентябрь-декабрь 2001г. в котельной №2 – доплата за вредн.

Согласно архивной справке от 17.10.2019 №670 начисления по заработной плате Аверьянову Ю.Н. с сентября 1996 г. по май 1998 г. (спорный период с 10.09.1996 по 19.05.1998) производились ежемесячно за весь период работы, виды начислений не указаны.

Согласно приказу по Ижморскому ПУ ЖКХ № 235-к от 09.09.1997 (л.д.49), машинистам котельных в связи с переходом на период отопительного сезона производилось начисление премии в размере 50 % ежемесячно с 07.09.1997.

Таким образом, установлено, что в периоды с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 15.09.1987 по 15.05.1988, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 01.01.1992, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 Аверьянов Ю.Н. работая в качестве кочегара, машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной в центральной районной котельной (котельной № 1, котельной № 2) Ижморского УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) фактически выполнял работу машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии " Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Действующим до 01.01.1992 Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной" 3 разряда, "машинист (кочегар) котельной" 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В Постановлении Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" указана профессия истопник. Характеристика работ: топка печей твердым и газообразным топливом и обслуживание их в жилых помещениях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок. Наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака. Удаление золы и шлака из помещения в отведенное место. Поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. Колка и пиление дров, дробление угля, подготовка и подноска топлива к печам. Ведение учета расхода топлива. Составление и подача заявок на топливо. Должен знать: правила топки отопительных печей твердым и газообразным топливом; виды топлива и правила его сжигания; расположение дымоходов; способы шуровки и чистки топок; нормы расхода топлива; правила пользования огнетушителями и другим противопожарным инвентарем; правила составления заявок на топливо. Для истопника предусмотрен только первый разряд.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При приеме на работу запись в трудовую книжку была внесена на основании, действовавшего в то время Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно выводам заключения № 30 от 12.08.2019 государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, назначенной определением Анжеро-Судженского городского суда от 04.06.2019 (л.д.98-110) условия труда и характер работы, выполняемой Аверьяновым Ю.Н. в Ижморском ПО ЖКХ в котельной № 1 в качестве кочегара с 01.01.1992 по 14.05.1992, с 02.09.1992 по 23.05.1993, с 20.09.1994 по 14.05.1995 соответствовали профессии – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (23200000-13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Как следует из заключения № 1 от 13.01.2020 государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, назначенной определением Анжеро-Судженского городского суда от 09.09.2019 (л.д.170-183), условия труда и характер работы, выполняемой Аверьяновым Ю.Н. в котельной №1 п.г.т. Ижморский в качестве кочегара с 15.09.1987 по 15.05.1988, в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной №1, котельной №2) в качестве кочегара (машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной) с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 01.01.1992, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001, соответствовали профессии, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (23200000-13786).

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что истец действительно в оспариваемые периоды работал в котельной № 1 п.г.т. Ижморский в качестве кочегара, в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной № 1, котельной № 2) кочегаром во вредных условиях труда, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также, заключением государственной экспертизы условий труда, из которого следует, что характер работы, выполняемой истцом, соответствует работе по профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Таким образом, спорные периоды работы истца в котельной № 1 п.г.т. Ижморский в качестве кочегара и в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной №1, котельной №2) в качестве кочегара (машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной) - подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной песни по старости.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Аверьянова Ю.Н. и признает решение УПФР № от 04.03.2019 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в котельной № 1 п.г.т. Ижморский и в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной №1, котельной №2) в качестве кочегара (машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной) в спорные периоды и обязывает ответчика включить указанный период в специальный стаж.

Специальный стаж, включенный решением ответчика, составляет 02 года 10 месяцев 06 дней, спорные периоды работы, составляют 10 лет 01 месяц и 13 дней:

С 03.09.1986 по 02.06.1987(00-09-00)

с 15.09.1987 по 15.05.1988 (00-08-01)

с 20.09.1988 по 14.05.1989 (00-07-25)

с 18.09.1989 по 21.05.1990 (00-08-04)

с 14.09.1990 по 11.05.1991 (00-07-28)

с 18.09.1991 по 14.05.1992 (00-07-27),

с 02.09.1992 по 23.05.1993 (00-08-22)

с 20.09.1994 по 14.05.1995 (00-07-25)

с 13.09.1995 по 15.05.1996 (00-08-03)

с 10.09.1996 по 19.05.1998 (01-08-10)

с 08.09.1998 по 16.05.1999 (00-08-08)

с 16.09.1999 по 14.05.2000 (00-07-28)

с 18.09.2000 по 14.05.2001 (00-07-27)

с 15.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-16)

Специальный стаж для назначения пенсии на день обращения истца за назначением к ответчику составил 12 лет 11 месяцев 19 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.

Истец также просил суд назначить ему страховую пенсию согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.12.2018, поскольку истец на дату обращения за назначением пенсии (17.12.2018) уже достиг возраста 55 лет и имеет необходимый стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче иска в суд на основании чека-ордера (л.д.7).

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аверьянова Ю.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) № от 04.03.2019 в части отказа во включении периодов работы Аверьянова Ю.Н. в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной №1, котельной № 2) в качестве кочегара (машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной) с с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 14.05.1992, с 02.09.1992 по 23.05.1993, с 20.09.1994 по 14.05.1995, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001

в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016, расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить Аверьянову Ю.Н., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в котельной № 1 п.г.т. Ижморский кочегаром с 15.09.1987 по 15.05.1988, в Ижморском УМПО ЖКХ (ПО ЖКХ) в центральной котельной (котельной № 1, котельной № 2) в качестве кочегара (машиниста (кочегара) котельной, машиниста котельной) с 03.09.1986 по 02.06.1987, с 20.09.1988 по 14.05.1989, с 18.09.1989 по 21.05.1990, с 14.09.1990 по 11.05.1991, с 18.09.1991 по 14.05.1992, с 02.09.1992 по 23.05.1993, с 20.09.1994 по 14.05.1995, с 13.09.1995 по 15.05.1996, с 10.09.1996 по 19.05.1998, с 08.09.1998 по 16.05.1999, с 16.09.1999 по 14.05.2000, с 18.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001;

Назначить Аверьянову Ю.Н., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях» – с 17.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Аверьянова Ю.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18.03.2020.