Решение по делу № 2-254/2020 (2-1795/2019;) ~ М-1898/2019 от 18.12.2019

Дело № 2-254/2020

УИН 42RS0001-01-2019-002617-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

21 января 2020 года

гражданское дело по иску Битюковой В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 12.09.2019 она обратилась в УПФР г.Анжеро-Судженска Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, паспорт, справку, уточняющую особый характер работы, свидетельства о рождении <...>, свидетельство о заключении брака, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, диплом о высшем образовании.

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области от 04.10.2019 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 09.01.2001 по 31.01.2001, с 11.11.2004 по 01.12.2004, с 09.04.2007 по 03.05.2007, с 31.01.2018 по 16.02.2018.

В указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и является обязанностью учителя. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается Уставом школы, должностной инструкцией учителя, приказами по школе, свидетельствами о прохождении курсов, справками о заработной плате во время прохождения курсов.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работала учителем в МКОУ «Улановская ООШ» Яйского района Кемеровской области и добросовестно выполняла свои обязанности, поэтому указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 12.09.2019, однако отказал, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Просила суд признать решение УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 04.10.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным;

обязать ответчика включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.2001 по 31.01.2001, 11.11.2004 по 01.12.2004, 09.04.2007 по 03.05.2007, 31.01.2018 по 16.02.2018; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 12.09.2019.

В судебном заседании истец Битюкова В.В. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что работает в Улановской школе Яйского района с 1992 года по настоящее время учителем, директором, совмещая педагогическую нагрузку по русского языка и литературы. Считает, что повышение квалификации по профессии является ее обязанностью, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2019, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 04.10.2019, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в сведениях лицевого счета не имеют отметки о специальном характере работы, поэтому в соответствии с постановлением Правительства № 516 не могут быть включены в специальный стаж. Истец просит также назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 12.09.2019, в связи с внесенными изменениями в федеральный закон о страховых пенсиях, а именно с приложениями 6,7, в случае, если право в назначении пенсии возникает в 2019 году, это право отодвигается на пол года, назначается пенсия спустя 6 месяцев с момента даты возникновения права. Таким образом, назначить страховую пенсию с 12 сентября не представляется возможным, поскольку в законе прямо это указано.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01 января 2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утверждены:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,

– Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

П.п. «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона РФ № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 04.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Специальный трудовой стаж, по мнению пенсионного органа, составил 24 года 09 месяцев 25 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет (л.д.4-6).

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МКОУ «Улановская ООШ», а именно: с 09.01.2001 по 31.01.2001, 11.11.2004 по 01.12.2004, 09.04.2007 по 03.05.2007, 31.01.2018 по 16.02.2018.

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 01.09.1992 по 01.05.1996 работала учителем русского языка и литературы в Улановской школе Яйского районо; с 03.05.1996 принята в Улановскую среднюю школу учителем русского языка и литературы; 17.07.2000 Улановская средняя школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Улановская средняя общеобразовательная школа»; 20.04.2001 истцу присвоена 1 квалификационная категория 1 3 разряд; 10.05.2006 истцу присвоена высшая квалификационная категория 14 разряд; 22.05.2006 назначена заместителем директора по УВР, учитель; 01.09.2006 Муниципальное образовательное учреждение «Улановская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Улановская средняя общеобразовательная школа»;01.07.2010 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Улановская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное учреждение «Улановская основная общеобразовательная школа»; 01.01.2012 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Улановская основная общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Улановская общеобразовательная школа»; 01.01.2015 переведена учителем русского языка и литературы по внутреннему совместительству зам. директора по УВР; 22.08.2015 уволена в порядке перевода в Управление образования Администрации Яйского района; 24.08.2015 принята в порядке перевода на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Улановская основная общеобразовательная школа»; 01.09.2015 решением аттестационной комиссии соответствует требованиям квалификационной характеристики по занимаемой должности «директор»; 25.01.2018 Управление образования Администрации Яйского муниципального района переименовано в Управление образования администрации Яйского муниципального района (л.д.7-9).

Согласно справке № 3 от 22.11.2019 истец работает в МКОУ «Улановская оош» Яйского района Кемеровской области с 03.05.1996 (приказ № от 03.05.1996) учителем русского языка и литературы по настоящее время. С 22.08.2015 (приказ № от 22.08.2015) работает директором МКОУ «Улановская оош» по настоящее время (л.д.10).

В материалах дела имеется диплом истца об окончании ею в 1995 году Новокузнецкого государственного педагогического института (л.д.16).

Согласно приказу № от 08.01.2001 истец направлена на курсы в Обл ИУУ с 09.01.2001 по 31.01.2001 (л.д.21).

Согласно свидетельству о повышении квалификации с 09.01.2001 по 31.01.2001 истец повышала свою квалификацию в Кемеровском областном институте усовершенствования учителей (л.д.17).

Согласно приказу № от 03.11.2004 истец направлена на курсы учителей русского языка в г. Кемерово КРИПК и ПРО с 11.11.2004 по 01.12.2004 (л.д.22).

Согласно свидетельству о повышении квалификации с 11.11.2004 по 01.12.2004 истец повышала квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д.18).

Согласно приказу № от 09.04.2007 истец направлена на курсы в г.Кемерово КРИПК и ПРО с 09.04.2007 по 03.05.2007 (л.д.23).

Согласно свидетельству о повышении квалификации с 09.04.2007 по 03.05.2007 истец повышала квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д.19).

Согласно приказу № от 30.01.2018 истец направлена на курсы повышения квалификации в КРИПКиПРО с 31.01.2018 по 16.02.2018 (л.д.24).

Согласно удостоверению о повышении квалификации с 31.01.2018 по 16.02.2018 истец повышала квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д.20).

Указанные выше сведения подтверждаются справкой МКОУ «Улановская основная общеобразовательная школа» (л.д.25).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На курсы повышения квалификации истец была направлена на основании приказов работодателя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории как педагогического работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, по состоянию на 12.09.2019 (день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, специальный стаж работы истца составлял:

– 24 года 09 месяцев 25 дней (зачтено пенсионным органом в специальный стаж);

– 2 месяца 25 дней (курсы повышения квалификации).

Итого: 25 лет 0 месяцев 20 дней, следовательно, у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости истцу, как лицу, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, поскольку права на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2019 году страховая пенсия по старости ей должна быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При указанных обстоятельствах страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее 12.03.2020, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсию по старости с даты обращения за ней – с 12.09.2019.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Битюковой В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Анжеро-Судженске (межрайонное) № от 04.10.2019 об отказе в назначении пенсии Битюковой В.В. на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 31.01.2001, 11.11.2004 по 01.12.2004, 09.04.2007 по 03.05.2007, 31.01.2018 по 16.02.2018 – незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016, находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12:

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Битюковой В.В., <дата> года рождения, уроженке <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 31.01.2001, 11.11.2004 по 01.12.2004, 09.04.2007 по 03.05.2007, 31.01.2018 по 16.02.2018 в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Битюковой В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 28.01.2020.