Постановление по делу № 5-172/2019 от 14.10.2019

Дело №5-172/2019

42RS0001-01-2019-002060-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                   17 октября 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием директора ООО «ИЗОЛ» Николаева А.Г.

представителя отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михальчук П.В.,

       рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «ИЗОЛ» (место нахождение юридического лица и опасного производственного объекта: 652470, г.Анжеро-Судженск, площадь Лесопильная,1А),

установил:

государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михальчук П.В. 11.10.2019 в отношении ООО «ИЗОЛ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1КРФобАП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от 9.09.2019 выявлено нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана <...>, на опасном производственном объекте «Участок транспортный», а именно:

- отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности продления нормативного срока эксплуатации данного крана, нормативный срок эксплуатации которого истек;

-отсутствует руководство по эксплуатации;

- отсутствует проект устройства рельсового пути башенного крана;

-не назначены распорядительным актом эксплуатирующей организации: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалист, ответственный за безопасное производство с применением ПС;

- отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути под монтаж. Отсутствуют результаты планово-высотной съемки и измерения сопротивления заземления рельсового пути;

-на башенном кране отсутствует табличка с обозначениями учетного номера, заводского номера подъемного сооружения, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

11.10.2019 инспектором был составлен протокол № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица, согласно которому с 10час.00мин. 11.10.2019 запрещена эксплуатация технического устройства- башенного крана <...> эксплуатируемого ООО «ИЗОЛ» в составе опасного производственного объекта «Участок транспортный».

В судебном заседании директор ООО «ИЗОЛ» пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривает, намерены полностью демонтировать башенный кран за срок административного приостановления деятельности 90 суток предложенный представителем Ростехнадзора.

.Представитель отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михальчук П.В. в судебном заседании пояснил, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, считает, что административного приостановления деятельности на 90 суток будет достаточно для устранения допущенных нарушений в деятельности, просил суд по возможности назначить в отношении лица административное приостановление деятельности.

В подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП суду представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 11.10.2019, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИЗОЛ» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации на опасном производственном объекте «Участок транспортный» башенного крана <...>;

- фототаблица к протоколу от 11.10.2019 №;

- протокол о временном запрете деятельности в отношении юридического лица № от 11.10.2019 согласно которому запрещена эксплуатация технического устройства- башенного крана <...> эксплуатируемого ООО «ИЗОЛ» в составе опасного производственного объекта «Участок транспортный»;

-распоряжение заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИЗОЛ» от 9.09.2019 №, где отражено, что одним из лиц, уполномоченным на проведение данной проверки является государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Михальчук П.В.;

-акт проверки органом государственного контроля (надзора( юридического лица №, из которого следует, что проверка в отношении ООО «ИЗОЛ» проводилась в присутствии директора общества Николаева А.Г., в ходе проверки установлено, что в составе опасного производственного объекта «Участок транспортный», IV класса опасности, зарегистрированного за номером №, принадлежащего (находящийся в эксплуатации) ООО «ИЗОЛ», находится башенный кран <...>, год выпуска <дата>. Данный кран находится в смонтированном состоянии по адресу: г.Анжеро-Судженск, площадь Лесопильная, 1А. На основании приказа от 10.11.2017 № указанный кран выведен из эксплуатации, приняты меры по предотвращению его угона ветром, но кран подключен к электрической сети. На основании п.3 данного приказа, башенный кран <...> разрешается использовать в стационарном режиме, без передвижения. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предписание № от 11.10.2019 об устранении выявленных нарушений, которое под роспись вручено директору ООО «ИЗОЛ» Николаеву А.Г.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИЗОЛ» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации на опасном производственном объекте «Участок транспортный» башенного крана №.

Согласно ч.1 ст.9.1 КРФобАП за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КРФобАП образуют действия либо бездействия при эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на несоблюдение требований промышленной безопасности.

Поскольку приведенная выше норма носит бланкетный характер, то привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможно при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 указанного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ООО «ИЗОЛ» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно на транспортном участке эксплуатировалось техническое устройство, которое не соответствует требованиям промышленной безопасности, чем была создана угроза здоровью и жизни трудящихся.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ООО «ИЗОЛ» полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушения, допущенные Обществом и выявленные в ходе проверки, являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

             Учитывая, что выявленные нарушения требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают угрозу здоровью и жизни трудящихся, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

                Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КРФобАП, суд

                                                  постановил:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░░░: 4201007765, ░░░░: 1024200508661, ░░. ░░░░░: 652470, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 1░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 652470 ░. ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 1░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░ ░░░░ 90 ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░ 00 ░░░░░ 11.10.2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 9 ░░░░░ 35 ░░░░░ 17.10.2019.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░.░░░░░░░░░