Постановление по делу № 5-2257/2015 от 08.10.2015

Дело № 5-2257/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2015 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием директора ООО «Инвестиционная компания «Элитбуд» Студеникина В.А., защитника привлекаемого лица – адвоката Цурцева В.М., представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Сайдуллаевой А.Б., Фирсенкова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, в отношении

ООО «Инвестиционная компания «Элитбуд» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На земельном участке, принадлежащим ООО «Инвестиционная компания «Элитбуд», расположенном по адресу: г. Алушта ул. Головкинского 7-А, 10 февраля 2015 года было выявлено несанкционированное складирование отходов. По морфологическому составу отходы представляют собой грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненных опасными веществами. Отходы складированы на открытый грунт.

В судебном заседании директор ООО Инвестиционная компания «Элитбуд» Студеникин В.А. и защитник ООО Инвестиционная компания «Элитбуд» адвокат Цурцев В.М. вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу правонарушения не признали. Их пояснения по существу сводятся к тому, что выявленный на земельном участке привлекаемого лица грунт образовался от проведения подготовительных работ, в соответствии с целевым назначением земельного участка, которые подразумевают изменение рельефа, изъятие и засыпку грунта. Изъятый ими грунт необходим для засыпки в других местах их земельного участка. Также полагали, что изъятый грунт не относится к отходам производства и потребления.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Сайдуллаевой А.Б., Фирсенкова Ю.А., настаивали на том, что материалы дела содержат данные о том, что грунт был привезен на данный земельный участок извне, а грунт изъятый в результате землеройных работ является отходами.

Выслушав мнения участников судебного процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29.01.2015 года Маломаякский территориальный отдел администрации города Алушты обратился в Министерство экологии и природных ресурсов, сообщил о том, что на земельным участке, принадлежащем ООО «Инвестиционная компания «Элитбуд», расположенном по адресу: г.Алушта, ул.Головкинского,17-А, периодически производится несанкционированное складирование отходов грунта и строительных материалов. (л.д. 1)

Согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № 14 от 10 февраля 2015 года (л.д. 3,4), в ходе обследования территории земельного участка г. Алушта с. Лазурное ул. Головкинского 17 а, выявлен факт несанкционированного складирования отходов на открытый грунт на нижнем участке, путем привоза и отсыпки этих отходов на данный земельный участок. Общая площадь несанкционированного складирования отходов, согласно акта составляет 1263 кв.м.

Из представленной фототаблицы (л.д. 9-18) усматривается что на земельном участке расположены отвалы грунта, со следами их привоза транспортными средствами.

При этом, акт осмотра, иные материалы дела, в том числе представленные представителями привлекаемого юридического лица, не содержат каких либо объективных данных об изъятии грунта, в установленном в акте объеме, на земельном участке, на котором проведено его складирование.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона N 89-ФЗ обязательным условием деятельности по обращению с отходами является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими липами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ (код ФККО 81110001495) относится к 5 классу опасности.

Таким образом, судом установлено, что грунт расположенный на земельном участке привлекаемого юридического лица является отходами, которые образовались при проведении землеройных работ, данный грунт был размещен путем привоза и отсыпки на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах, прихожу к убеждению, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение, а действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Инвестиционная компания «Элитбуд», суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, а также значительный объем отходов, размещение которых на своем земельном участке было допущено привлекаемым юридическим лицом, прихожу к убеждению о необходимости назначения административного взыскания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Этитбуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                              Д.А. Изотенко