Решение по делу № 5-192/2022 от 28.01.2022

КОПИЯ                                                                                                                                     Дело № 5-192/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2022 года                                                                                                                     город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №24 Волчатникова О.В.,

(Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42),

рассмотрев в отношении: Председателя ЖСК № * КУЗНЕЦОВОЙ Е. В., «ОБЕЗЛИЧЕННО»,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Кузнецова Е.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2  КоАП РФ, в городе Череповце, при следующих обстоятельствах:

Кузнецова Е.В., являясь председателем ЖСК № *, расположенного по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» в городе Череповце не обеспечила размещение информации в системе ГИС ЖКХ, а именно:

не размещена информация об управляющей организации, в нарушение п. 2 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ. п. 1.1.2, 1.7, 1.22, 1.23 Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация об объекте государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики состояние, в нарушение п. 6 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 2.1 (а именно, подпунктов 2.1.5, 2.1. 2.1.7, 2.1.17, 2.1.18), 2.2, 2.3 Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дом жилые дома, оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) ; предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующих договорах на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, в нарушение п. 21 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7 Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов с потребителями коммунальных услуг, также информация о состоянии расчетов за жилое помещение с собственниками пользователями помещений в многоквартирных домах, в нарушение п. 31-33 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 8.1, 8.3, Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация о состоянии расчетов с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение рабе по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в нарушение п. 32 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 9, 9.1 Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация состоянии расчетов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в нарушение п. 33 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 10.1 Приказа № 74 № 114/пр;

не размещена информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договор от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документе подтверждающих полномочия указанных лиц заключать такие договоры, в нарушение п. 39 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 17.1 - 17.9 Приказа № 74 № 114/пр;

не размешена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, в нарушение п. 36 ч. 1 cт. 6 ФЗ № 209-ФЗ, п. 19.1 - 19.6 Приказа № 74 № 114/пр.

При рассмотрении дела Кузнецова Е.В. не явилась, извещалась о дате и времени рассмотрения дела судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе, а также по адресу электронной почты - «ОБЕЗЛИЧЕННО», указанному на официальной странице ЖСК № * на сайте ГИС ЖКХ.

В данном случае мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Кузнецовой Е.В., так как уважительных причин неявки судье она не представила.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия Кузнецовой Е.В. при рассмотрении дела судья не находит.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 Кузнецовой Е.В. отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения должностным лицом Кузнецовой Е.В. административного правонарушения, что подтверждается материалами дела в совокупности:

протоколом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ от 29.12.2022 года в отношении председателя ЖСК №* Кузнецовой Е.В.;

копией представления заместителя прокурора города А.Э.Г. №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 29.10.2021 года;

распечатками с сайта ГИС ЖКХ, подтверждающих факт правонарушения;

копией устава ЖСК № *;

копией выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЖСК № *, согласно которой председателем общества является Кузнецова Е.В.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности председателя ЖСК №* Кузнецовой Е.В. в совершении данного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах, и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе ГИС ЖКХ информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения информации в системе ГИС ЖКХ не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги, обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504 и Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с информационно- технической сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - «ОБЕЗЛИЧЕННО».

В ст.6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», перечислена информация, которая должна размещаться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209- ФЗ.

В силу части 4 статьи 12 Закона № 209-ФЗ поставщики информации с 01.07.2017 обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Согласно части 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе ГИС ЖКХ.

Объем информации, подлежащий размещению в системе ГИС ЖКХ жилищными кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом определен Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

ЖСК № * осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, дом 29, на основании части 1 статьи 110, подпункта 1.3 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с Уставом ЖСК № *, утвержденным решением общего собрания членов жилищно-строительного кооператива от 02.03.2000 (протокол № 1). Председателем ЖСК № * является Кузнецова Е. В..

Согласно материалам дела, Кузнецова Е.В., как председатель ЖСК № *, не разместила необходимую информацию в системе ГИС ЖКХ в полном объеме.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что в действиях председателя ЖСК № * Кузнецовой Е.В., имеется состав административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ, как размещение с нарушением срока информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, исходя из объема неразмещенной информации в ГИС ЖКХ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Кузнецовой Е.В., по делу отсутствуют.

Срок привлечения к ответственности не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Кузнецовой Е.В. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины, а также исходя из ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, в которой указано, что административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначает Кузнецовой Е.В. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.19.2,  29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Председателя ЖСК № * КУЗНЕЦОВУ Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                  подпись                                                          О.В. Волчатникова

Копия «ВЕРНА»

Мировой судья                                                                                                            О.В. Волчатникова