Решение по делу № 12-2/2021 (12-132/2020;) от 10.12.2020

Дело № 12- 2 /2021

РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 09 февраля 2021 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Затяевой Н.В. – Куприянова А.Н., представителей административного органа - начальника отдела охраны и защиты леса Чаднова Ю.К., начальника юридического отдела государственного казненного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» Соломатова А.А., начальника территориального отдела «Аргаяшское лесничество» государственного казненного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» Обуховой Н.И.,

рассмотрев жалобу Затяевой Н.В. на постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области – Чернейкова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении физического лица – Затяевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках <адрес> – Чернейкова В.А. о назначении административного наказания Затяева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление Затяевой Н.В. подана жалоба, в которой она просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку акт проверки проведен ДД.ММ.ГГГГ, а наказание назначено за пределами двухмесячного срока. Кроме того, не доказана вина заявителя, что также исключает производство по делу.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности Затяева Н.В. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, жалобу просила рассмотреть в её отсутствие с участием защитника Куприянова А.В., о чем имеется письменное заявление.

Защитник Куприянов А.Н. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ Затяева Н.В. произвела оплату за пользование лесным фондом за период с 2017 по 2020 год в размере 304, 44 рубля, хотя является собственником с сентября 2019 года. Кроме, того, при проведении проверки в 2016 году уже было установлено, что фактическая площадь объекта 60 кв. м.

Представители административного органа возражали в удовлетворении жалобы, в 2016 года сведений о правообладателе Затяевой Н.В. не было, по проекту освоения лесов 2010 года, на который ссылается защитник, невозможно идентифицировать спорный объект.

Изучив доводы жалобы, оригинал материала об административном правонарушении, выслушав свидетеля ФИО19 пояснившего, что никакого строительства спорного объекта не производилось, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава вменяемого правонарушения образуют действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму, субъектами данного деяния являются лесопользователи и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы на лесном участке.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемых противоправных действий) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Исходя из положений чч.1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Как следует из сведений ЕГРН, Затяева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта нежилого здания - дачного домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    Указанный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего категорию земель – земли лесного фонда. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, участок находится в федеральной собственности.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области Чадновым Ю.К., заместителем старшего государственного лесного инспектора в Челябинской области ГУ лесами Челябинской области Синякиным А.Н., лесничим Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества Погодиным Ю.Г., осмотра лесного участка с кадастровым номером № в выделе 35 квартал 60 Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества с осуществлением замеров площади и координированием объектов недвижимости (строений) на территории Базы отдыха «Заря» на местности, в том числе установлено, что фактическая площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Затяевой Н.В. по результатам замеров превышает площадь – 20,0 кв. м и составляет фактически 63,0 кв. м, самовольно занятая площадь лесного участка под объектом недвижимости составляет 43,0 кв.м. Сумма ущерба от самовольного использования участка лесного фонда площадью 43,0 кв.м. составила 3199,00 рубля.

В связи с выявленными расхождениями в отношении Затяевой Н.В. заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, начальником отдела охраны и защиты леса ГКУ «Челябинсклес» Чадновым Ю.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Каких- либо изменений в ЕГРН заявителем не вносилось.

Таким образом, самовольно занятая площадь лесного фонда под объектом недвижимости составляет 43,0 кв.м.

Факт самовольного занятия лесного участка Затяевой Н.В. достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №-озл от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Затяева Н.В. надлежащим образом извещена о дне, времени и месте составления протокола, копия протокола вручена в установленном законом порядке; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными письменными материалами.

Должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, по мнению суда, оснований для признания выводов незаконными не имеется.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует об ошибочности вышеуказанных выводов.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности Затяевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 9 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении Затяевой Н.В. административного должностным лицом административного органа требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Наказание, назначенное Затяевой Н.В. не является максимальным, оно соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого деяния, несостоятельные, так как должностным лицом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что площадь объекта капитального строительства остается неизменной с ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельными, поскольку в ходе осмотра должностным лицом установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 63,0 кв.м. Каких- либо оснований, сомневаться в правильности осуществления должностным лицом замеров, не имеется.

Доводы допрошенного свидетеля ФИО9 о том, что Затяева Н.В. не допускала увеличение площади домика опровергаются исследованными материалами дела.

Вопреки доводам заявителя, при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушен.

Доводы жалобы заявителя о том, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ опровергается представленными материалами административного дела, в том, числе Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Челябинской природоохранной прокуратуры Дримановой Н.Н. об обеспечении выезда ДД.ММ.ГГГГ специалистов ГУ лесами Челябинской области и ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области» привлеченных специалистов для осмотра, координировании земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № в выделе 35 квартал 60 Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества и расположенных на нем объектов, проведения рейдового мероприятия на предмет выявления нарушений лесного законодательства, при наличии оснований, принятия мер реагирования в пределах предоставленных законом полномочий.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Доводы жалобы Затяевой Н.В. направлены на переоценку собранных по делу доказательств, вместе с тем, несогласие с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления должностного лица административного органа и не влечет его отмену.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, вопреки доводам жалобы, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках <адрес> – Чернейкова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Затяевой Н.В. оставить без изменения, а жалобу Затяевой Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья: Шаяхметова Ф.Р.