Решение по делу № 5-83/2017 от 31.03.2017

Дело № 5-83/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение мировому судье

31 марта 2017 года город Ржев Тверская область

Судья Ржевского городского суда Тверской области Ильина Л.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.727 ч.1 КоАП РФ, в отношении Захарова А.В.,

у с т а н о в и л:

Врио начальника полиции МО МВД России «Ржевский» Прокофьевым Д.В. в Ржевский городской суд Тверской области представлен протокол № 572129/622 об административном правонарушении, составленный 29 марта 2017 года ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Новожеевым А.С. в отношении Захарова А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

Изучив представленные материалы, судья пришёл к следующему.

Часть 1 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает перечень дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ, рассматриваемых судьями.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ и совершённых гражданами, должностными лицами, рассматриваются мировыми судьями.

К компетенции судей районных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, относятся дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № 572129/622 от 29.03.2017 года ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Новожеева А.С. в отношении Захарова А.В. следует, что 07 января 2017 года в 13 часов 13 минут Захаров А.В. находясь в ТЦ «Тележка» ООО «РИТМ-2000», расположенном по адресу: Тверская область, г.Ржев, ул.Садовая, д.60, совершил мелкое хищение предметов на общую сумму 424 рублей 46 копеек.

Из представленных материалов следует, что по телефонному сообщению заведующей магазина «Тележка», поступившего 07 февраля 2017 года, проведена проверка в рамках КУСП № 673 по факту кражи бытовой химии и продуктов питания из магазина Захаровым А.В., по результатам которой постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Новожеевым А.С. от 09 марта 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Захарова А.В. по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Определением 79/2017/АР от 09 марта 2017 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

С учётом изложенного вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьёй при поступлении материалов для рассмотрения.

Кроме вышеуказанных документов, в материалах дела отсутствуют сведения о проведении в период с 9 по 31 марта 2017 каких-либо действий по расследованию выявленного административного правонарушения. Доказательств проведения по делу процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, представленные материалы также не содержат. Проведение фотосъёмки, опрос правонарушителя, представителя потерпевшего, свидетеля, проведенные в рамках проверки сообщения о совершении кражи в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано (КУСП № 673 от 07.02.2017 г.), проверка и анализ представленных документов не являются тем комплексом мер, которые требуют значительных временных затрат и обусловливают необходимость проведения по делу административного расследования.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, направленное в Ржевский городской суд дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов следует, что административное правонарушение имело место в городе Ржеве, ул.Садовая, относящемуся в соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 31 мая 2001 года № 150-ОЗ-2 «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области» к территории судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учётом изложенного, указанный материал подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол № 572129/622 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч.1 КоАП, составленный 29 марта 2017 года ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Новожеевым А.С. в отношении Захарова А. В., с приложенными к нему материалами передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области.

Судья                                     Л.А. Ильина