Решение по делу № 2-766/2016 ~ М-764/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-766/2016

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Чащиной Л.А.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

                            21 апреля 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Бондарева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:    

    Истец Бондарев С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

Решением заседания комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области от <дата> истцу было отказано в удовлетворении его о заявления от <дата> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что в специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии по указанному основанию, не вошел период учебы истца в ПТУ № с 01.09.1988 по 26.06.1990 и период службы в составе Вооруженных сил с 09.06.1991 по 27.05.1993.

Истец считает, что период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 2 пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно сведениям трудовой книжки до призыва в ряды Вооруженных сил СССР истец состоял в трудовых отношениях по направлению СПТУ-42 с Шахтоуправлением «Сибирское» ПО «Северокузбассуголь» с <дата> по <дата> в качестве слесаря по ремонту 3 разряда.

Согласно Архивной справке Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа « Городской архив» от <дата> № с <дата> истец принят поверхностным слесарем по ремонту оборудования 3 разряда в котельную с тарифной ставкой 6,48 по направлению СПТУ-№ ( на момент приема истцу не было 18 лет). Далее указано, что с <дата> он был переведен подземным электрослесарем 3 разряда с тарифной ставкой 10,38 в участок <...>), <дата> уволен по п.3 ст.29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии.

После прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> истец вновь был принят на указанное предприятие на должность подземного электрослесаря 3 разряда.

Истец считает, что на основании изложенного период обучения в СПТУ №, а также период службы в рядах Советской Армии должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В силу пп. "и", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, действующего до 1990 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (периоды учебы) либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего    . В спорный период действовало данное Положение.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.07.2008г. № 20В08-7, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или трудовой стаж полностью или частично)

Так как ранее действующее законодательство предусматривало включение спорного периода в специальный стаж подземного электрослесаря, следовательно, включение периода обучения в СПТУ и период прохождения службы в СА должны быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.

Период прохождения службы в рядах Советской Армии должен быть включен в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, так как до поступления на службу в Советскую Армию и после службы истец продолжал работать по профессии подземного электрослесаря.

Истец просил суд признать незаконным решение УПФР от <дата> об отказе в назначении ему досрочной пенсии, обязать ответчика включить период обучения в СПТУ-№ с <дата> по <дата> и период службы в Советской Армии с <дата> по <дата> в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в УПФ, с <дата>. Взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <...> рублей и на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

    В судебном заседании истец уточнил требования, просил включить период обучения в СПТУ-№ с 01.09.1988 года по 26.06.1990 года и период службы в Советской Армии с 09.06.1991 года по 27.05.1993 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня вступления решения в законную силу. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал.    

Представитель ответчика Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

Как следует из материалов дела и установлено судом Бондарев С.В. <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.10-13).

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области от <дата> N 114178/16 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на дату обращения специальный стаж Бондарева С.В. составил 22 года 1 месяц 12 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды с 01.09.1988 года по 26.06.1990 года (1 год 9 месяцев 25 дней) - обучение в профессионально-техническом училище № по специальности электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования подземный, и с 09.06.1991 года по 27.05.1993 года (1 год 11 месяцев 18 дней) - военная служба по призыву, так как оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям, аналогичным с. 30 п. 1 пп. 11 Федерального закона РФ от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не было предусмотрено.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.14-15) и архивной справки (л.д.16) Бондарев С.В. с 01.09.1988 года по 26.06.1990 года обучался в СПТУ-№ по специальности электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования подземный;

<дата> принят в Шахтоуправление «<...>» слесарем по ремонту 3 разряда в котельную по направлению СПТУ-№;

<дата> переведен подземным электрослесарем <...>;

<дата> уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

с 09.06.1991 года по 01.06.1993 года – служба в Вооруженных Силах РФ;

<дата> принят в Шахтоуправление «Сибирское» подземным электрослесарем 3 разряда.Спорные периоды учебы в СПТУ и службы в армии относятся к периодам деятельности истца до 01.01.1992 года, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Согласно п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

В соответствии с подп. "к" п. 109 указанного выше Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоды обучения истца в профессионально-техническом училище и службы в Вооруженных Силах РФ имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, после обучения в училище, а также до и после службы в Вооруженных Силах, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Спорные периоды обучения истца в профессионально-техническом училище и службы в Вооруженных Силах РФ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривало включение периода обучения в училищах и периода службы в Вооруженных Силах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения, предшествовала периоду службы в Вооруженных Силах либо следовала за окончанием этого периода, в календарном порядке.

Кроме того, периоды работы истца после обучения в училище, до службы в Вооруженных Силах и после ее окончания в качестве электрослесаря подземного засчитан ответчиком в льготный стаж в календарном порядке. Профессия "электрослесарь подземный" предусматривалась Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, которые в соответствии п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, подлежат учету в календарном порядке, на что имеется указание в Протоколе Комиссии ответчика от 18.03.2016 года № 98 (л.д.10-13).

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР стаж истца, принятый комиссией в качестве специального, дающего право на досрочную пенсию по старости, составляет 22 года 1 месяц 12 дней. Спорные периоды обучения истца в училище и службы в Вооруженных Силах составляют соответственно 1 год 9 месяцев 25 дней и 1 год 11 месяцев 18 дней, всего 3 года 9 месяцев 13 дней. Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме: обязывает ответчика включить спорные периоды прохождения учебы в училище и службы в Вооруженных Силах в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить истцу досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Бондарева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), <...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения Бондаревым С.В., <дата> года рождения, уроженцем г. <...>, проживающем по адресу: <адрес>, работающим подземным электрослесарем в ОАО «Шахта «Анжерская-Южная», обучения в профессионально-техническом училище № с 01.09.1988 года по 26.06.1990 года и службы в Вооруженных Силах РФ с 09.06.1991 года по 27.05.1993 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Бондареву С.В. трудовую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26.04.2016 года.

Председательствующий: