Решение по делу № 5-396/2019 от 16.10.2019

УИД: 63MS0024-01-2019-001342-41

Дело № 5-396/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении № 5-396/19 16октября 2019 года ул. Грозненская, 4, г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кодекса РФ об административных правонарушениях по ст.19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Межотраслевое управляющее предприятие «Комплекс», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу  от <ДАТА1> <НОМЕР> об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью Межотраслевое управляющее предприятие «Комплекс» (далее по тексту ООО МУП «КОМПЛЕКС») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора - государственной жилищной инспекции Самарской области путем уклонения от проверки, повлекшего невозможность проведения проверки, а именно  не представило документы, необходимые для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением жилищного законодательства и иных нормативных актов, то есть совершило административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание 16.10.2019 представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным письмом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ООО МУП «Комплекс» суд о причинах неявки не известил, каких-либо ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил, в связи, с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, мировой судья  приходит к выводу о наличии в действиях ООО МУП «Комплекс» состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи  19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения от <ДАТА5> <НОМЕР> по вопросу наличия задолженности ООО МУП «Комплекс» перед ресурсоснабжающей организацией АО «Газпром теплоэнерго Тольятти». По указанному обращению в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, посредством организации и проведения проверки правомерности соблюдения порядка расчетов с ресурсоснабжающей организацией АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» (пункт 4 «ж» правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года), жилищной инспекцией проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ООО МУП «Комплекс». Проверка в отношении ООО МУП «Комплекс». Проводилась на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции <ФИО1> от <ДАТА7> <НОМЕР>. Установленный срок проведения проверки 20 рабочих дней с <ДАТА7> по <ДАТА8>

Указанное распоряжение и запрос были направлены в адрес ООО МУП «Комплекс» заказным письмом, и получены адресатом <ДАТА9>, что подтверждается уведомлением о вручении <НОМЕР>.

Согласно запросу от <ДАТА7> <НОМЕР>, для проведения проверки ООО МУП «Комплекс» необходимо было представить в Жилищную инспекцию Самарской области в срок 10 рабочих дней со дня получения запроса заверенные копии следующих документов: копия договора ресурсоснабжения от <ДАТА10>  <НОМЕР> с АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», копия счет-фактуры от <ДАТА11> <НОМЕР>, счет фактуры от <ДАТА12> <НОМЕР>, копия акта поставки коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в МКД за июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., копия реестра перечисленных денежных средств в адрес АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», с приложением копии платежных поручений, подтверждающих оплату счет-фактуры от <ДАТА11> <НОМЕР>, счет-фактуры от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА13> <НОМЕР> установлено, что ООО МУП «Комплекс» в определенный указанный выше запросом срок не представило запрашиваемые документы, в связи с чем завершение проверки и принятие мер инспекторского реагирования по обращению не представилось возможным.

В соответствии со ст. 356 Трудового Кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Как гласит часть 4 ст. 11 Федерального Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом  от <ДАТА1> <НОМЕР> об административном правонарушении;

- руководителя государственной жилищной инспекции <ФИО1> от <ДАТА7> <НОМЕР>. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО МУП «Комплекс»;

- запросом <ДАТА7> <НОМЕР> о предоставлении документов в соответствии с распоряжением;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА13> <НОМЕР>;

- обращением АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» от <ДАТА5> <НОМЕР>

- уведомлением о вручении <НОМЕР>;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО МУП «Комплекс».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки ООО МУП «Комплекс» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора -  государственной жилищной инспекции Самарской области путем не представления запрашиваемых документов, повлекшего  невозможность проведения проверки.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства по делу, данные о юридическом лице, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым, назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ: ООО МУП «Комплекс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция по Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810822020012001 Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 КБК 73011690040110000140 ОКТМО 36701320, протокол № СКр-77606 от 12.08.2019. Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в адрес мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области: 443004, г. Самара, ул. Грозненская, 4 (кабинет 14), или на электронный адрес: sud24@smsso.ru. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию в Самарской области. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления. Мировой судья Д.Ю.<ФИО2>