Решение по делу № 2-919/2018 ~ М-793/2018 от 08.10.2018

Дело № 2-919/2018                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    12 декабря 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамитдинова А.Н. к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

Хисамитдинов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в соответствии с постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006, как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС с составом семьи 4 человека.

В обоснование иска указал, что являлся участником ликвидации на Чернобыльской АЭС в 1989 году. В настоящее время у него нет в собственности недвижимого имущества – квартиры, так как в течение 29 лет жилья не получал, в связи с чем возникает право на получение жилищного сертификата. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 25.03.1993 с составом семьи 4 человека, на основании его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации Аязгуловского сельского поселения № 101 от 10.10.2016 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, признан участником подпрограммы, установленной постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года. Полагает, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с указанным постановлением, как ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС с составом семьи 4 человека.

Истец Хисамитдинов А.Н., его представитель Сабитов С.И. в судебном заседании на иске настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Хисамитдинов А.Н. пояснил, что является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Полагает, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата, так как не воспользовался данным правом.

Представители ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьего лица – администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из отзыва представителя администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области Аккуловой Л.И. следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку у Хисамитдинова А.Н. и членов его семьи в собственности имеется квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. На каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района № 87 от 29.08.2014. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 47-48).

Из ходатайства представителя администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Хисматуллина К.Н. следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 55).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Хисамитдинов А.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году, имеет права на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением (л.д. 11).

Хисамитдинову А.Н. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 09.02.2016 (л.д. 53).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хисамитдинов А.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: супруга Хисамитдинова Н.Г., сын Хисамитдинов А.А., дочь Хисамитдинова Р.А. (л.д. 62, 71).

    Согласно техническому паспорту, составленному Аргаяшским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 63-70).

    Постановлением главы администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело в отношении Хисамитдинова А.Н. направлено в жилищную комиссию Аргаяшского муниципального района для формирования сводного списка по Аргаяшскому муниципальному району на улучшение жилищных условий (л.д. 72).

    Из ответа администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетное дело в отношении Хисамитдинова А.Н. в администрации отсутствует (л.д. 50).

    В Списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по Аргаяшскому муниципальному району, Хисамитдинов А.Н. не значится (л.д. 52).

    Согласно Выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Хисамитдинов А.Н. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку Хисамитдинов А.Н. и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы (л.д. 57).

Постановлением главы администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Хисамитдинов А.Н. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий при администрации Аязгуловского сельского поселения на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (л.д. 56).

В соответствии со ст. ст. 13, 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области установлена решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 29 августа 2014 года № 87 в размере 9 кв. м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

    Положениями статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено в качестве основного условия обеспечения жилым помещением - нуждаемость в улучшении жилищных условий.

    В соответствии с ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 льготная категория граждан в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обеспечивалась жилым помещением по двум вариантам: вставшие на учет нуждающихся до 01.01.2005 - путем предоставления им государственного сертификата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а вставшие на учет после указанной даты - в соответствии с Жилищным кодексом РФ путем предоставления жилых помещений по договору социального найма за счет средств местного бюджета.

В настоящее время данная категория граждан, независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивается жилым помещением путем предоставления им государственного сертификата на приобретение жилья за счет федерального бюджет в порядке реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 год».

Поскольку в судебном заседании установлено, что Хисамитдинов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, соответственно он не приобретает право на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилья установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением конкретно установленных данными Правилами документов.

В соответствии с п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

В силу положений п. 3 данных Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

На основании подп. «б» п. 18 выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц основного мероприятия - гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, на орган местного самоуправления в лице администрации Аргаяшского муниципального района возложена обязанность осуществлять учет граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и представлять его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Хисамитдинова А.Н. не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хисамитдинова А.Н. к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат с составом семьи 4 человека, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:    

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: