Решение по делу № 2-1992/2018 ~ М-1113/2018 от 01.03.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

с участием прокурора Лейдерман Н.Л.,

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

представителя истца – Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/2018 по иску Администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о признании договора найма прекращенным, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Ангарского городского округа обратилась в суд с иском к ответчику. Уточнив требования, в обоснование иска указала, что жилое помещение по адресу: г.Ангарск, ... является в муниципальной собственностью. Постановлением администрации Ангарского муниципального образования № от ** жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. ** на основании постановления администрации Ангарского муниципального образования № от ** спорная квартира предоставлена по договору найма служебного жилого помещения № ФИО5 на время прохождения ею службы в войсковой части №, на состав семьи из 3 человек. В качестве членов семьи нанимателя были вселены: ФИО2 (сын), ФИО8 (дочь). ** ФИО5 исключена из списков личного состава войсковой части 3466 по состоянию здоровья. ** ФИО5 умерла. В адрес ответчика направлено уведомление с просьбой об освобождении занимаемого жилого помещения. Однако квартира до настоящего времени не освобождена. Правовые основания для проживания ответчика в жилом помещении отсутствуют. Обращаясь с иском, с учетом уточнений, просит признать договор найма прекращенным, выселить ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Третьякова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Учитывая неявку ответчика, суд, с согласия представителя истца, определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, участвующего в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе и договоров.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: г.Ангарск, ... является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, с частями 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и(или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из ст. 19 ЖК РФ следует, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Следовательно, со вступлением в законную силу норм ЖК РФ был исключен из видов собственности на жилые помещения и целевое его использование ведомственный жилищный фонд. Правовой статус ведомственного жилищного фонда подлежал приведению в соответствии с требованиями настоящего материального Закона.

Согласно п. 3 данной статьи Закона в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 2 данного Закона в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из прямого смыслового значения указанных норм материального Закона и нормы процессуального Закона допустимым доказательством, подтверждающим факт того, что спорная квартира является служебной, может быть лишь решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом о включении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду с отнесением ее к числу служебных жилых помещений.

В материалы дела стороной истца представлено постановление мэра АМО № от **, из которого следует, что жилое помещение площадью 56,1 кв.м по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, ... признано служебной жилой площадью.

Таким образом, анализ указанных норм материального Закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что спорная квартира с учетом требований норм ЖК РФ имеет правовой статус - специализированный жилищный фонд с отнесением данной квартиры к числу служебных жилых помещений.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Установлено, что постановлением мэра АМО № от ** ФИО5 на состав семьи из 3-х человек предоставлено жилое помещение по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, ....

На основании данного постановления ** с ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Жилое помещение предоставлено ФИО5 и членам ее семьи (ФИО2 и ФИО8) для временного проживания на период прохождения нанимателем службы в войсковой части №.

Согласно справке о составе семьи № от **, в данном жилом помещении на регистрационном учете состояла только наниматель ФИО5 с **.

Как следует из представленного в материалы дела письма Войсковой части 3466 от ** №, ефрейтор ФИО5 ** была исключена из списков личного состава войсковой части по состоянию здоровья.

В силу п.5.1 договора найма, увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В адрес ФИО5, ФИО8, ФИО2 ** истцом было направлено уведомление о выселении № в срок до **.

Требование истца в добровольном порядке не выполнено.

Из представленного в материалы дела свидетельства серии II-СТ № следует, что ФИО5 умерла **, о чем ** составлена актовая запись о смерти №.

С ** в соответствии с Законом Иркутской области от ** №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» путем объединения муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования и Савватеевского муниципального образования создано вновь образованное муниципальное образование - Ангарское городское муниципальное образование, наделенное статусом городского округа.

Согласно ст.5 указанного Закона органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования, образованных Законом Иркутской области от 16.12.2004 №105-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области».

Таким образом, администрация Ангарского городского округа является правопреемником Муниципального образования город Ангарск.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствие с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что спорная служебная квартира была предоставлена ФИО5 и членам ее семьи на время прохождения ею службы. Поскольку ** ФИО5 была исключена из списков личного состава войсковой части 3466, то указанные обстоятельства являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения № от **.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

При рассмотрении дела установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении без регистрации проживает ФИО2

Между тем, по настоящему делу судом не добыто, а ответчиком не представлено доказательств того, что Муниципальным образованием ... принималось решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения и заключения с ним договора найма в отношении данной квартиры. При этом ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит и малоимущим не признавался, квартира в порядке, предусмотренном нормами жилищного законодательства для специализированного жилищного фонда, ему не предоставлялась.

Указанное стороной ответчика не опровергнуто.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В связи с тем, что судом при рассмотрении дела не установлено законных оснований для проживания ответчика в спорном жилом помещении, добровольно он в срок, установленный собственником, отказался освободить жилое помещение, следовательно, ответчик подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о признании договора найма прекращенным, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Выселить ФИО2, ** года рождения, из жилого помещения по адресу: Иркутская область, город Ангарск, ... ... без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено судом **.

Судья А.В.Косточкина

Резолютивная часть