Решение по делу № 5-389/2012 от 18.06.2012

Дело № 5-23-389/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<АДРЕС>                                                                                   18 июня 2012 года

          И.О. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Ткач В.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший в суд 18 июня 2012 года  в отношении Кузьминой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.О. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении Кузьминой В.А., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кузьминой В.А. вменяется неуплата административного штрафа в установленный законом срок.

Изучив поступивший материал об административном правонарушении, мировой судья полагает необходимым возвратить его в орган, должностному лицу, его составившему по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 2,3,4,5 ст. 29.1 КоАП РФ, мировой судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола в орган или должностному лицу, составившему протокол, в том числе и в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть  восполнены при  рассмотрении дела.

Как видно из поступившего протокола от 31 мая 2012 года, Кузьминой В.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, его подписания (часть 4); копия протокола под расписку вручается физическому лицу.

Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Однако соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия физического лица, но и при его отсутствии при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).    Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении извещался, о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, почтового уведомления о вручении ему повестки материалы дела не содержат.

    Таким образом, Кузьмина В.А. была лишена гарантий защиты своих прав, предоставленных статьей 28.2 КоАП РФ.

    Поскольку составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, и данные нарушения носят существенный характер, материал об административном правонарушении в отношении Кузьминой В.А. подлежит возвращению в орган, должностному лицу его составившему, поскольку  указанные недостатки не могут быть восполнены судом, что в свою очередь препятствует рассмотрению административного дела  по существу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить в Комитет природных ресурсов и охраны окуржающей среды (Облкомприрода) администрации <АДРЕС> области административный материал в отношении Кузьминой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 20.25 КоАП РФ для устранения недостатков, указанных в определении.

    Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                     В.А. Ткач