Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2017 ~ М-149/2017 от 30.03.2017

Дело № 2-161/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 25 апреля 2017 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием истца Салмина В.Г.

представителя ответчика – Администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – главы Октябрьского сельского поселения Рябова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салмина В.Г. к администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в назначении муниципальной пенсии и обязании назначить муниципальную пенсию,

установил:

Истец Салмин В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что при исполнении 60 лет ему была назначена государственная пенсия по старости. Как лицо, замещавшее должность главы местного самоуправления в период с 1995 г. по 2000 г. он имеет право на доплату к государственной пенсии по старости в связи с чем 21.03.2017 г. обратился в администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия». Письмом №22 от 29.03.2017 в назначении указанной пенсии ему было отказано в виду отсутствия установленного срока полномочий не менее одного срока. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в период с - - - .1995 г. по - - - 2000 г. он работал в должности главы местного самоуправления с. Старое Ардатово, срок полномочий был выдержан. Просит суд признать незаконным отказ администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в назначении муниципальной пенсии и обязать назначить муниципальную пенсию с даты обращения к ответчику.

В судебном заседании истец Салмин В.Г. поддержал исковые требования, по указанным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что в - - - 1994 г. в ходе прямых выборов жителями с. Старое Ардатово Ардатовского района Республики Мордовия был избран главой с. Старое Ардатово. Решением избирательной комиссии от - - - 1995 г. признан избранным главой с. Старое Ардатово. В данной должности проработал полный, установленный законом четырехлетний срок, до - - - 2000 года. В ходе проведенных в - - - 2000 г. выборов главы Староардатовского сельского Совета его кандидатура не набрала необходимого количества голосов, главой была избрана Васюшкина Н.М., соответственно он по окончании полномочий освобожден от должности. Отрешения от должности не производилось. Однако в решении от - - - .2000 г. ошибочно указано на досрочное прекращение его полномочий главы села, что послужило препятствием в реализации его права на получении муниципальной пенсии.

Представитель ответчика Рябов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отказе в назначении Салмину В.Г. муниципальной пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Свой вывод суд основывает следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела администрация Староардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия решением от - - - 2013 г. №- - реорганизована администрация Староардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района в форме слияния с администрацией Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района, что подтверждается архивной справкой №- - от - - - 2017 г..

Решением №- - от - - - 2015 г. совета депутатов Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия утверждено Положение «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Октябрьского сельского поселения».

21.03.2017 г. Салмин В.Г. обратился в администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность главы местного самоуправления с. Старое Ардатово.

Письмом администрации Октябрьского сельского поселения Республики Мордовия за №22 от 29.03.2017 г. Салмину В.Г. отказано в назначении надбавки за выслугу лет к пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности муниципального стажа, так как закон №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» вступил в силу в июне 1999 г., поэтому и муниципальный стаж истца в должности главы Староардатовского сельского поселения составляет 6 месяцев 27 дней (- - - 1999 – - - - 2000 г).

С вышеназванным решением суд не может согласиться в связи со следующим.

На момент возникновения спорных правоотношений вопросы муниципальной службы регулировались Федеральным законом N 8-ФЗ от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 18 которого, на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, исчисленный в соответствии с приложением № 3 к настоящему Закону, при условии замещения ими государственных должностей государственной службы Республики Мордовия и (или) муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08.06.1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лицам, замещавшим должности руководителей районных и городских (городов Республиканского значения) Советов народных депутатов, райкомов, горкомов, горкомов КПСС по 31.12.1991 г. и органов местного самоуправления в Республике Мордовия на постоянной основе не менее одного установленного срока полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет.

Таким образом, на истца Салмина В.Г. требования пункта 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08.06.1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» в части продолжительности муниципального стажа не распространяются, соответственно отказ администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в назначении Салмину В.Г. надбавки к пенсии по данному основанию является незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая требования истца в части назначения надбавки (муниципальной пенсии) к государственной пенсии в связи с замещением должности главы местного самоуправления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Закона Республики Мордовия
от 9 сентября 1994 г. N 1439-XII "О местном самоуправлении в Республике Мордовия", представительные органы местного самоуправления формируются из числа депутатов Советов, избираемых гражданами сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления назначаются Главой Республики Мордовия. Порядок назначения и проведения выборов депутатов определяется Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия".

Согласно архивной справке №- - от - - - 2017 г. в документах архивного фонда администрации Староардатовского сельского Совета депутатов Ардатовского района Республики Мордовия по рабочим экземплярам описей значится 1994 г. избирательная комиссия. Основания - протоколы сельской и участковой избирательных комиссий о регистрации кандидатов в депутаты сельского Совета и на должность главы местного самоуправления и о результатах голосования - - - .1994 г., - - - 1994 г.

В - - - 1994 г. в ходе прямых выборов жителями с. Старое Ардатово Ардатовского района Республики Мордовия главой села был избран Салмин В.Г., что подтверждается протоколом от - - - .1995 г. Староардатовской сельской избирательной комиссии, которая признала Салмина В.Г. избранным главой местного самоуправления с. Старое Ардатово Ардатовского района Республики Мордовия (архивная справка № - - от - - - .2017 г.) и протоколом первой сессии Староардатовского сельского Совета депутатов от - - - 1995 г. в котором, сессия сельского Совета решила признать полномочия главы местного самоуправления с. Старое Ардатово Салмина В.Г. ( архивная справка №- - от - - - .2017 г.).

Из трудовой книжки, заведенной - - - 1976 г., на имя Салмина Валентина Григорьевича, - - - года рождения, следует, что к исполнению обязанностей главы местного самоуправления с. Старое Ардатово Салмин В.Г. приступил с - - - 1995 г..

В связи с принятием Закона РМ от 17.07.1999 N 46-З "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия", действовавшего на момент спорных правоотношений, - - - 1999 г. Салмин В.Г. был избран депутатом Староардатовского Совета по избирательному округу № 3, что подтверждается протоколом территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному округу № - - - 1999 г. (архивная справка № - - от - - - .2017 г. ).

Согласно архивной справке №- - от - - - .2017 г. в документах архивного фонда администрации Староардатовского сельского Совета депутатов Ардатовского района Республики Мордовия значится протокол №- - первой сессии Староардатовского сельского Совета депутатов Ардатовского района Республики Мордовия второго созыва от - - - 2000 г. решением которой досрочно прекращены полномочия главы Староардатовского сельсовета Салмина В.Г.

По решению первой сессии Староардатовского сельского Совета депутатов от - - - .2000 г. о досрочном прекращении полномочий Главы Староардатовского сельсовета, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона РМ «О порядке избрания и досрочного прекращения полномочий главы города, села, сельсовета» досрочно прекращены полномочия главы Староардатовского сельсовета Салмина В.Г.(архивная справка № 84 от 20.03.2017 г.)

В тот же день в трудовую книжку истца внесена запись о досрочном прекращении Салминым В.Г. полномочий главы Староардатовского сельского совета на основании решения первой сессии Староардатовского сельского совета депутатов от 05.01.2000 г. (в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона Республики Мордовия «О порядке избрания, досрочного прекращения полномочий главы города, села, сельсовета»).

Между тем, в пункте 4 статьи 8 Закона РМ от 22.07.1996 N 31-З ( в ред. от 05.01.2001)"О порядке избрания и досрочного прекращения полномочий главы города, села, поселка, сельсовета" указано на досрочное прекращение полномочий главы города, села, поселка, сельсовета в случае его отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако сведений об отрешении Салмина В.Г. от должности в архивах Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не имеется, таковых не представлено суду и стороной ответчика.

Свидетель Апанина М.Г. в судебном заседании пояснила, работает в должности руководителя аппарата администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В период работы истца в должности главы с. Старое Ардатово замещала должность управделами администрации района. Салмин В.Г. замещал названную должность с - - - 1995 г. по - - - 2000 г., то есть полный, предусмотренный законом РМ «О выборах главы местного самоуправления» срок. Его полномочия были прекращены - - - 2000 г. решением первой сессии Староардатовского сельского совета депутатов в связи с истечением срока полномочии. Поэтому запись, имеющаяся в решении от - - - .2000 г. о досрочном прекращении полномочий неверная. В то время таких нюансов еще не знали и должного внимания на правильность внесения записи в трудовую книжку об основаниях увольнения не обратили. Отрешения Салмина В.Г. от должности главы местного самоуправления не было.

Свидетель Щербакова О.И. в судебном заседании пояснила, что с 1999 г. работала в администрации с. Старое Ардатово. Салмин В.Г. с - - - 1995 г. работал в должности главы Староардатовского сельского Совета. - - - .2000 с истечением его срока полномочий были проведены выборы главы Староардатовского сельского Совета, в ходе который кандидатура Салмина В.Г. не набрала нужного количества голосов, главой была избрана Васюшкина Н.М.. В решении первой сессии Староардатовского сельского Совета депутатов второго созыва от - - - .2000 г. ошибочно было указано на досрочное прекращение Салминым В.Г. полномочий главы, отрешения его от должности не было.

Свидетельские показания судом оцениваются в совокупности с письменными доказательствами по делу, которым они не противоречат, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании объективно установлено, что истец Салмин В.Г. в период с - - - .1995 г. по - - - .2000 г., то есть предусмотренный законом четырехлетний срок, замещал должность главы местного самоуправления с. Старое Ардатово Ардатовского района Республики Мордовия. Полномочия главы Салмина В.Г. прекращены в связи с окончанием срока, отрешения его от должности не производилось. Записи о досрочном прекращении полномочий главы внесены ошибочно.

Суд считает, что исследованные в судебном заседании доказательства подтвердили соответствие истца Салмина В.Г. требованиям пункта 9 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08.06.1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» следовательно, исковые требования о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность главы местного самоуправления, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Салмина В.Г. к администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в назначении муниципальной пенсии и обязании назначить муниципальную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в назначении Салмину В.Г. муниципальной пенсии за выслугу лет как лицу замещавшему должность главы местного самоуправления.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия назначить Салмину В.Г. муниципальную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность главы местного самоуправления со дня обращения с заявлением, то есть с - - - 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия: Е.Н. Батяркина