Решение по делу № 2-733/2018 ~ М-473/2018 от 16.04.2018

Дело №2-733/2018

                                           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     20 августа 2018 года                                                               г. Алушта

     Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Шкиль Д.Н.,

представителя ответчика – Стерехова Н.А., действующего на основании доверенности №.9-11/1034 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. к Администрации г. Алушта, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации г. Алушта о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушта, действуя в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. обратился с иском к Администрации г. Алушта, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации г. Алушта о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Алушта проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> прав инвалида 2-й группы и ветерана Великой Отечественной войны Кишишева А.С., в ходе которой установлено, что Кишишева А.С. подал заявление в Администрацию <адрес> о предоставлении ему земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка» Кишишева А.С. поставлен в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. В обоснование своей правовой позиции ссылался на ст.ст.2,3,4,6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", ст.ст.9-11, 39.2 ЗК РФ, п.1.4.1 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённого решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указывает, что решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта, а проект межевания территории может быть подготовлен на основании градостроительной документации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Истец Кишишева А.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, в суд не поступало.

Представитель Администрации <адрес> возражал против исковых требований. Пояснил, что Кишишева А.С. постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен в очередь на получение земельного участка. Данное постановление является действующим. Предоставление земельных участков Администрацией <адрес> в настоящее время не осуществляется, ввиду отсутствия земельных массивов, однако документально данные доводы подтвердить невозможно. После разработки генерального плана земельный участок будет Кишишева А.С. предоставлен. Считал, что права истца не нарушаются, а при удовлетворении иска возможно нарушение прав иных лиц, нуждающихся в земельных участках. Указывал, что в настоящее время разрабатывается градостроительная документация и возможно генплан будет принят в четвертом квартале 2018 г. О ходе рассмотрения заявления Кишишева А.С. не уведомлялся, как и о причинах, препятствующих предоставлению земельного участка.

Представитель Управления земельных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Указанное заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку ветеранов и инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Также Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ст.4 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет категории лиц, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий.

В силу п.п. 1,7 ст.4 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" льготными категориями граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются совершеннолетние граждане Российской Федерации, в том числе из ветеранов Великой отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

    Согласно ст.5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Земельный участок, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется однократно по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Кишишева А.С. является ветераном Великой Отечественной войны – участником Великой Отечественной войны, инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением серии Є № от ДД.ММ.ГГГГ, получает государственную пенсию по инвалидности (л.д.12,14,15).

ДД.ММ.ГГГГ Кишишева А.С. подано заявление о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с пакетом необходимых документов, соответствие которых требованиям законодательных актов не оспаривалось (л.д.33-46).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кишишева А.С. на основании поданного заявления поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка для жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта, в порядке единой очередности в независимости от указанного заявителем вида разрешенного использования земельных участков посредством автоматизированной информационной системы (л.д.29).

    В соответствии с письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2016 г. по 2018 г. в Администрацию <адрес> поступило 131 заявление граждан о постановке в очередь и предоставлении земельного участка на основании ст.ст.3-6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". Решения об отказе в постановке на очередь и об исключении граждан из списка очередности за период с 2016 г. по 2018 <адрес> не принималось. В настоящее время выделение земельных участков, с целью обеспечения граждан льготной категории, администрацией <адрес> не осуществляется ввиду отсутствия земельных массивов, предусмотренных действующей градостроительной документацией для вышеуказанных целей. При разработке документации территориального планирования – генерального плана муниципального образования городской округ Алушта предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков и земельных массивов для дальнейшего их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта находится большое количество лесных участков, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ФГУП «ПАО «Массандра», АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод». Утверждение генерального плана запланировано в четвертом квартале 2018 г., в порядке определённом Градостроительным кодексом Российской Федерации (л.д.19-20).

Условия, предусмотренные ст.5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" для предоставления Кишишева А.С. земельного участка соблюдены, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, т.е., при подаче заявления Кишишева А.С. были приложены к заявлению необходимые документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие массивов земельных участков не может служить основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство регламентировано п.2-1 ч.3 ст.6 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Нахождение в разработке генерального плана не является препятствием для реализации социальных гарантий, предоставленных законом Кишишева А.С.

Доводы представителя Администрации г. Алушта о том, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав иных лиц судом отклоняются, поскольку реализация заявлений о предоставлении земельных участков является компетенций Администрации г. Алушта.

    Иных оснований, по которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, судом не установлено и ответчиком в обоснование своих возражений не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Алушта нарушено право Кишишева А.С. на получение бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

     Исковое заявление прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. - удовлетворить.

     Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Алушта предоставить Кишишева А.С. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                  Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2018 г.