Решение по делу № 2-49/2015 (2-841/2014;) ~ М-804/2014 от 16.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

“12” марта 2015 года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.

при секретаре Морозовой И.А.

представителя третьего лица Григорян Р.Г. адвоката Поповой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорян Р.Г. к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Григорян Р.Г. обратился в суд с данным иском, указав, что он Григорян Р.Г., совместно с членами своей семьи: Григорян Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. -супругой; Григорян Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р, - сыном, Григорян И.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р,- сыном, проживет в жилом доме (жилом вагончике) расположенном по адресу: <адрес> а.

Данное жилое помещение ему и членам его семьи было предоставлено согласно постановлению Главы администрации Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края от 03.10.2000 года № 234.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статья 6-Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гласит: Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений: органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В декабре 2014 года он обратился в Администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения. Письмом от 05.12.2014 года Григорян Р.Г. был дан отказ. Основанием было то, что жилое помещения, расположенного по адресу: <адрес> а, на балансе Администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края не значится, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края не числиться.

Согласно постановлению Главы Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края от 26.09.1997 года № указанный вагончик был передан на баланс Курсавской сельской администрации. Кроме того, Постановлением Главы Курсавкой сельской Администрации Андроповского района Ставропольского края от 21.10.1997 года № была разрешена приватизация данных жилых вагончиков.

В связи с чем, решить вопрос иначе, как в судебном порядке не предоставляется возможным. Члены семьи истца: Григорян Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Григорян Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р; Григорян И.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р.не возражают против приватизации вышеуказанной квартиры на его имя, и отказываются от права на приватизацию квартиры, что подтверждается нотариально заверенными заявлениями.

Истец Григорян Р.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, доводы изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение - жилой дом расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый номер №.Он с семьей проживает в жилом вагончике, по указанному в иске адресу. Правоустанавливающих документов о признании данного вагончика недвижимым имуществом не имеет, имеется только техническая документация. Договор приватизации, а так же социального найма отсутствует. Данный вагончик в настоящее время не стоит на балансе администрации, в связи с этим у него возник спор с администрацией, так как он не может оформить вагончик.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в судебное заседание не явился без уважительной причины, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.

Третьи лица Григорян Г.А., Григорян Э.Р. и Григорян И.Р.в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Григорян Р.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, где указала, что требования Григорян Р.Г. не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Григорян Р.Г. адвокат Попова Т.С. пояснила, что исковые требования Григорян Р.Г. к администрации муниципального образования Курсавкого сельсовета Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке бесплатной приватизации, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению, в связи с нижеследующим.

Согласно ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту также «Закона») граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом.

В соответствии п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В постановлении № от 21. 10. 1997 года указано, что разрешена приватизация жилых вагончиков, расположенных по адресу: <адрес> «а», «б», «в», «г». Однако доказательств того, что между Григорян Р.Г. и сельской администрацией заключался договор приватизации, либо сложились отношения по приватизации на вышеуказанное помещение, в материалы дела не представлено.

Из кадастровой выписки о здании, сооружении, объекта незавершенного строительства указано, что понятие «жилой дом» является назначением здания. В особых отметках указано наименование данного здания «Жилой вагон».

Кроме того, в соответствии с заключением эксперта № от 31. 01. 2015 года «Жилой вагончик, расположенный по <адрес> <адрес> объектом капитального строительства не является» «пристройка к мобильному (инвентарному) жилому дому, расположенному по <адрес> «а» села <адрес>, не соответствует действующим на момент ее возведения требованиям градостроительных,санитарно-технических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных и иных норм и правил»; «Существующая на момент обследования пристройка не находится в границах ранее существовавшей пристройки к жилому вагончику, расположенному по <адрес> <адрес> села <адрес>, и ее площадь увеличена на <данные изъяты> м ». Вышеуказанная пристройка к вагончику истца находится на расстоянии 20 см от принадлежащего Григорян Р.Г. земельного участка, возведена и увеличена без соответствующих разрешений.

Считает исковые требования Григорян Р.Г. к администрации муниципального образования Курсавкого сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение - жилой дом, в порядке бесплатной приватизации не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя третьего лица Григорян Р.Г. адвоката Попову Т.С., изучив и исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные Григорян Р.Г. исковые требования, подлежащими отказу по следующим основаниям.

Григорян Р.Г. обратившись с исковым заявлением, указал, что он совместно с членами своей семьи: супругой Григорян Г.А., сыном- Григорян Э.Р., сыном Григорян И.Р. проживет в жилом вагончике расположенном по адресу: <адрес>

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, истец и члены его семьи значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Согласно копии постановления Главы администрации Курсавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, выделен жилой вагончик общей полезной <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> гр. Григорян Р.Г., которой как работнице ЦБС <адрес> был представлен спорный жилой вагончик по адресу : <адрес>.

(л.д.10).

Суд, проверив представленные сторонами доводы и доказательства, установил, что жилой вагончик, расположенный по адресу <адрес>,18-а, в реестре муниципального имущества не значится, не является собственностью муниципального образования.(л.д. 16).

Григорян Р.Г. зарегистрирован по адресу <адрес>, с 19 ноября1997 г. (л.д. 24-26).

Истец с семьей в спорном строении проживает по настоящее время.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строение собственника не имеет, в муниципальной собственности не значится, при этом расположено на муниципальном земельном участке.

Использование спорного строения под жилое было разрешено органами местного самоуправления, что указано в Постановлении главы Курсавской сельской администрации Андроповского района № от 21.10. 1997года.(л.д.12)

Представитель ответчика муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Макаренко А.Г. представил отзыв, где указал, что истец имеет право приобрести спорное помещение в собственность в порядке приватизации.

Отношения приватизации - бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений – регулируется законом Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". В соответствии со ст. 2 указанного закона приватизации подлежат жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд, занимаемые на условиях социального найма.

Сведений о наличии таких правоотношений в материалах дела не имеется. К жилому фонду спорное строение не относилось. По сути, являлось имуществом, которое использовалось по усмотрению прежнего владельца.

Предметом правоотношений по приватизации могут быть государственные или муниципальные жилые помещения, занимаемые по договору найма. Жилые помещения, не являющиеся муниципальной или государственной собственностью и не являющиеся жилыми, не могут быть переданы в собственность граждан по основаниям, установленным законом, регулирующим правоотношения приватизации.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцом строение, обозначаемое "вагончик" было приспособлено под жилье, постановлением главы Курсавского сельского совета от 21.10.1997 года № 236 признаны типовые вагончики, расположенные по <адрес>, пригодными для проживания.(л.д.12).

Истец не представил доказательств, подтверждающих, что типовой вагончик относился и относится к жилым помещениям ведомственного или муниципального жилищного фонда, а истцы проживали в нем на условиях социального найма, вагончик не являлся и не является в настоящее время ни муниципальной, ни государственной собственностью.

Суду не представлены документы подтверждающие, что спорный объект возник как объект недвижимости в установленном законом порядке. Документов о его регистрации как недвижимого имущества не имеется.

Находился ли данный типовой вагончик муниципального образования в составе жилищного фонда доказательств истцом не представлено.

Значимым является общеизвестный факт того, что в период строительства объектов для временного проживания рабочих (до улучшения жилищных условий) возводились балочные городки, в которых устанавливались жилые вагончики и другие сборные конструкции.

При наличии согласования с органом местной власти, проживающие в вагончиках лица, прописывались в них для целей осуществления административных и иных правоотношений социального характера, которые могли реализоваться при наличии прописки. Данные вагончики не имели статуса жилых помещений, предназначались для временного использования, по сути, являлись приспособленными под временное жилье строениями. На вселение в них ордера установленного образца не выдавались, договоры найма не заключались.

Длительность проживания в вагончиках не свидетельствовала о возникновении жилищных правоотношений, которые регулировались правилами ЖК РСФСР.

Сведений о том, что истцу выделялся земельный участок для установки типового вагончика суду не представлено.

Жилищным законодательством Ставропольского края вагончики к жилым помещениям, на которые подлежат заключению договоры социального найма, также не отнесены, поэтому у администрации поселения села Курсавка не возникли обязательства по их приему в муниципальную собственность в качестве жилого фонда и постановки на муниципальный учет в реестр собственности, в том числе как бесхозное, что подтверждается Постановлением главы Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края от 26.09. 1997 года № 401, где имеется ссылка на бесхозность жилых вагончиков, расположенных в <адрес>.(л.д.11)

Факт регистрации истца, в спорном типовом вагончике, оплата коммунальных услуг по договорам со службами их оказывающими, правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Сути изначально возникших правоотношений по пользованию имуществом истца эти сведения не изменяют.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан может быть передано исключительно имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона правом приватизации обладают граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Указанные граждане вправе получить жилое помещение в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, что следует из ст. 6 названного Закона.

Как видно из приведенных норм, предметом правоотношений по приватизации могут быть государственные или муниципальные жилые помещения, занимаемые по договору социального найма.

Таким образом, жилые помещения, не являющиеся муниципальной или государственной собственностью и не являющиеся жилыми, не могут быть переданы в собственность граждан на основании приватизации.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцом и его членами семьи строение – вагончик, к жилым помещениям муниципального жилищного фонда не относится.

Более того, спорный объект, как недвижимость в установленном законом порядке не возник. Нет документов об его регистрации как недвижимого имущества, разрешительной документация на его строительство, отсутствует земельный отвод под его возведение.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 06.12.2014 года сведения о зарегистрированных правах на здание по указанному адресу <адрес>А, отсутствуют.

Судом установлено, что на данное сооружение нет проектной, разрешительной и исполнительной документации, данный вагончик не является объектом капитального строительства и результатом строительства, представляющим собой объемную строительную систему, что указано в заключении эксперта Независимой технической экспертизы и оценки ООО « Нике» № от 31. 01. 2015 года.

Учитывая, что объектом договора приватизации может служить только жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности, занимаемое на условиях договора социального найма, а в материалах дела отсутствуют таковые доказательства в отношении спорного жилого вагончика, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст. 217 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░, (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░