Решение по делу № 2-1241/2013 ~ М-1314/2013 от 29.08.2013

Дело № 2-1241/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

15 октября 2013 года

гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Немцову О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника индивидуального предпринимателя Немцова О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.      Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> № на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества от <дата>. № № вынесенного УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в отношении индивидуального предпринимателя Немцова О.В., установив должнику срок для добровольного исполнения требований. Обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании постановления, вынесенного УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от <дата>. № №, в полном объеме Немцовым О.В. в рамках исполнительного производства не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено. Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Немцову О.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), заинтересованное лицо Немцов О.В., судебный пристав - исполнитель не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, заинтересованного лица, судебного пристава - исполнителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

        Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <дата>., Немцов О.В., <дата> года рождения проживающий по <адрес> является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д. 10-11).

<дата> УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Немцова О.В., которым постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата>. № №, а именно: в Пенсионный фонд в размере <...> рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <...> рублей, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <...> рубль (л.д. 3-4).

Согласно реестру отправленных заказных писем от 26.03.2013г., УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в адрес О.В. <адрес> было направлено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от <дата>. № (л.д. 5-7).

На основании Постановления № от <дата>., вынесенного УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о взыскании страховых взносов в размере <...> рублей, в отношении Немцова О.В. <дата>. судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № (л.д. 8).

Постановление о возбуждении исполнительных производств Немцов О.В. не получал, по месту регистрации не проживает, место жительства неизвестно, о чем составлен акты от <дата>. (л.д. 20,23,25).

<дата> исполнительное производство № в отношении Немцова О.В. окончено, исполнительные документы - постановление № от <дата>., вынесенное УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о взыскании страховых взносов в размере <...> рублей, возвращены взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 26).

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из положений ст. 2, п. 15 ч. 1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение выезда за пределы РФ является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов других органов и должностных лиц. Ограничение выезда за пределы РФ возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

       В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1-ый квартал 2013г.).

      Анализ приведенных выше норм закона свидетельствует, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако заявителем, доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин заявителем и соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, не представлены (ст.249 ГПК РФ), кроме того, <дата> исполнительное производство № в отношении Немцова О.В. окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сведений о наличии в производстве иного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП указанного выше исполнительного документа, заявителем не представлено.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для применения к должнику Немцову О.В. такой меры как ограничение на выезд из Российской Федерации не имеется и отказывает Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Немцову О.В..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

      Председательствующий: