Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2014 ~ М-319/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-330/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 10 октября 2014 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова В. А. к Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и Администрации Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Гурьянов В.А. обратился в суд к Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с иском о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, находящийся по <адрес> был уничтожен пожаром 30 марта 2007 года. После пожара несколько раз обращался в администрацию Ардатовского муниципального района с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Однако письмом от 11 июля 2014 года № 922 администрация района в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма отказала по причине отсутствия свободного муниципального жилья. Отказ администрации считает незаконным, так как в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он, как погорелец, подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма вне очереди. Просит суд признать отказ Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2014 года № 922 в предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма незаконным и обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В ходе судебного разбирательства по заявлению истца в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании истец Гурьянов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что он после пожара, в котором сгорел его дом, по настоящее время проживает в <адрес> в доме матери без регистрации. Сразу же после пожара он неоднократно обращался в администрацию района по поводу предоставления жилого помещения, но лишь 10 октября 2011 года принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо, который в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья и по настоящее время жильем не обеспечен. В администрацию Низовского сельского поселения по поводу представления жилого помещения он не обращался, считал, что жильем нуждающихся обеспечивает администрация района. Кроме того, жилье он хотел бы получить ни в с. Низовка, а в г. Ардатов, так как является инвалидом 2 группы, часто обращается в больницу, а из Низовки добираться до больницы далеко. В настоящее время он согласен на получение жилья на территории Низовского сельского поселения. Просит суд исковые требования удовлетворить и обязать ответчиков предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы представления на одного человека.

Представитель истца адвокат Аширов К.А., представивший удостоверение № 165 и ордер 695 от 26 августа 2014 года, в судебном заседании исковые требования Гурьянова В.А. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика – администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Петухов Д.В., юрисконсульт администрации, действующий по доверенности от 12 мая 2014 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация района полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма не наделена. В соответствии с Законом Республики Мордовия «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» администрации муниципальных районов наделены государственными полномочиями по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. В соответствии с указанными полномочиями постановлением администрации района от 10 октября 2011 года № 887 Гурьянов В.А. в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «инвалиды I и II групп инвалидности от общего заболевания и семьи, имеющие детей-инвалидов, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года», зарегистрирован в Государственном реестре претендентов на получение Государственной поддержки 30 декабря 2011 года за № 4825. Социальная выплата выдается за счет республиканского бюджета, решение о предоставлении социальной выплаты принимается Правительством Республики Мордовия. По настоящее время Гурьянову В.А. социальная выплата не выплачивалась. Полномочиями по предоствалению жилых помещений по договорам социального найма действующим законодательством администрация района не наделена. Учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма должен вестись муниципальными образованиями на территории которых непосредственно проживают граждане, то есть администрациями городского и сельских поселений Ардатовского района. Поэтому Гурьянов В.А. не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в администрации района. Поскольку администрация района не наделена полномочиями по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями по договору социального найма, считает администрацию района ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске Гурьянову В.А. отказать.

Представитель ответчика Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Учеватов Н.С., глава Низовского сельского поселения, в судебном заседании исковые требования Гурьянова В.А. также не признал, суду пояснил, что истец в администрацию Низовского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращался, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, считает, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди истцу не имеется. Просит суд в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Гурьянов В. А. - - - года рождения, зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с 01 июля 1978 года.

Согласно Акту о пожаре от 30 марта 2007 года жилой дом, находящийся по <адрес>, принадлежащий Гурьянову В.А. уничтожен пожаром, имевшим место 30 марта 2007 года.

Согласно постановлению от 08 мая 2007 года вынесенному дознавателем Ардатовского отделения Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Республике Мордовия причиной пожара послужило короткое замыкание электропроводов на вводе в дом, в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления.

Из Акта проверки жилищных условий от 07 декабря 2011 года следует, что комиссией в составе главы Низовского сельского поселения Учеватова Н.С., заместителя главы Ермолаевой А.В. и депутата Совета депутатов Низовского сельского поселения Новиковой В.И. проведена проверка жилищных условий Гурьянова В.А., установлено, что Гурьянов В.А. проживал и был зарегистрирован по <адрес>. 30 марта 2007 года пожаром уничтожены жилой дом и надворные постройки. Гурьянов В.А. с 2009 года не работает, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, в составе семьи никого не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно трудовой книжке - - заведенной на Гурьянова В.А. - - - года рождения 01 сентября 1981 года Ардатовским ГОРПО, он 20 января 2002 года уволен с должности контролера Автоколонны № 1657 по сокращению штатов, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. Записей о дальнейшей работе не имеется.

Из пенсионного удостоверения следует, что Гурьянов В.А. с - - - года является получателем пенсии по 3 группе инвалидности.

Согласно справке МСЭ-2011 № 1991802 от 23 ноября 2011 года Гурьянову В.А. установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

В ходе судебного разбирательства обозрены медицинская карточка Гурьянова В.А. и выписки из историй болезни, согласно которым Гурьянов В.А. в период с сентября 2007 года по 2012 год неоднократно находился на стационарном лечении в больницах г. Ардатова и г. Саранска.

Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 10 октября 2011 года № 887 Гурьянов В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, который в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья.

04 июля 2014 года Гурьянов В.А. обратился к главе администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации или выделении субсидии для покупки жилья.

Письмом от 11 июля 2014 года № 922 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано в виду отсутствия свободного муниципального жилья.

Из сообщения администрации Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 22 сентября 2014 года следует, что Гурьянов В.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в администрации сельского поселения не состоит.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных статьи 2 этой же статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-П пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, исходя из указанных норм права для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке необходима постановка малоимущего лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Законом Республики Мордовия от 28 июня 2005 года № 86-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выше указанного закона признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма производится решением органа местного самоуправления по заявлению гражданина на основании документов о материальном положении его семьи (статьи 5,6). Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане должны представлять в уполномоченный орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 7 закона пакет документов, в том числе решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселений (статья 14).

Аналогичное положение содержится в пункте 6 статьи 6 Устава Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Судом установлено, что принадлежащий на праве собственности Гурьянову В.А. жилой дом в с. Низовка был уничтожен пожаром в 2007 году, постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 10 октября 2011 года № 887 Гурьянов В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо, который в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья по категории «инвалиды I и II групп инвалидности от общего заболевания и семьи, имеющие детей-инвалидов, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года», зарегистрирован в Государственном реестре претендентов 30 декабря 2011 года за № 4825.

Доказательств обращения в органы местного самоуправления по месту жительства, то есть в администрацию Низовского сельского поселения, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцом суду не представлено. Истец признает, что в администрацию Низовского сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма он не обращался и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит.

То обстоятельство, что с 10 октября 2011 года Гурьянов В.А. поставлен администрацией Ардатовского района на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо, который в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья, поскольку является инвалидом 2 группы, основанием для предоставления жилья по договору социального найма не является.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Гурьянова В.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░