Решение по делу № 5-114/2019 от 07.02.2019

Дело №5-114/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Дербент 7 февраля 2019 года Мировой судья судебного участка № 24 г.Дербента Наврузов В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад №7» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, разъяснив лицу, участвующим в производстве по делу, процессуальные права, разрешив заявленные ими ходатайства (таковых не поступило), мировой судья ,

У С Т А Н О В И Л:

Заведующая МБДОУ «Детский сад №7» Ризаева <ФИО2> совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах:

Проверкой установлено: для учета субвенций, предоставляемых учреждениям на обеспечение выплат компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, всем детским садам были открыты лицевые счета с отличительным кодом 14 (лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств). Финансирование и расходование средств, предназначенных на обеспечение выплат компенсации части родительской платы, дошкольными образовательными учреждениями осуществлялось через указанный лицевой счет.

Вместе с тем, в плане Финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад №7» на 2017 год ни в доходах, ни в расходах бюджетные ассигнования на исполнение указанных полномочий не предусмотрены. В годовом отчете учреждения об исполнении плана Финансово-хозяйственной деятельности за 2017 год, представленным в МКУ «ДГУО», данные о поступлениях и расходовании указанных средств также отсутствуют. В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: активы, обязательства, доходы, расходы, учет которых бюджетными учреждениями осуществляется на основании Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов РФ от 16 декабря 2010 года №174 н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению».

Однако в нарушение установленного порядка ведения бухгалтерского учета руководителем МБДОУ «Детский сад №7» в 2017 году в Централизованную бухгалтерию городского округа «город Дербент» не представлялись табеля посещений детьми дошкольного образовательного учреждения для начисления родительской платы, а также компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с установленным порядком. Соответствующие начисления компенсации части родительской платы централизованной бухгалтерией не осуществлялось.

Следует также отметить, что в 2017 году из выделенных средств на компенсацию части родительской платы в сумме 807,5 тыс. рублей, согласно представленным платежным ведомостям израсходовано на погашение задолженности перед родителями по состоянию на 1 января 2017 года средств в сумме 467,3 тыс. рублей. Однако проведенной проверкой установлено, что по дынным бухгалтерского учета указанная задолженность на балансе учреждения не значится. В представленной бюджетной отчетности по ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» кредиторская задолженность перед родителями по выплате компенсации части родительской платы на начало 2017 года в сумме 467,3 тыс. рублей и на конец 2017 года в сумме 88,9 тыс. рублей не отражена. В ходе проверки произведены расчеты по начислениям и фактическим поступлениям родительской платы за предыдущие три года (2014-2016 годы) и 2017 год. В результате чего установлено, что задолженность родителей по внесению родительской платы за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на 1 января 2017 года составляет 210,8/ тыс. рублей. В 2017 году начислено родительской платы в сумме 1 715,8 тыс. рублей, фактически в бюджет города перечислено 1566,4 тыс. рублей. Таким образом, по состоянию на 1 января 2018 годазадолженность родителей по внесению родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении составляет 360,2 тыс. рублей.

Однако по данным бухгалтерского учета указанная задолженность на балансе учреждения на счете 20500000 «Расчеты по доходам» не значится и первичными бухгалтерскими документами не подтверждается. В представленной бюджетной отчетности по ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» дебиторская задолженность по родительской плате на начало 2017 года в сумме 210,8 тыс. рублей и на конец 2017 года в сумме 360,2 тыс. рублей  не отражена.

Не отражение в бюджетной отчетности учреждения за 2017 год данных о состоянии кредиторской задолженности по выплате компенсации части родительской платы, а также дебиторской задолженности по родительской плате, является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бюджетной отчетности.

Допрошенная в суде заведующая МБДОУ «Детский сад №7» Ризаева Ф.Д. вину свою признала, в содеянном раскаялась, с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении полностью согласна. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения Ризаевой Ф.Д., суд считает вину Ризаевой Ф.Д., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. Статьей 15.11. ч.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.03.2016 N 77-ФЗ), грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотрено, что грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

 регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях:

представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;

исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Факт грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности и вина заведующей МДОУ «Детский сад №7» Ризаевой Ф.Д. полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №197И03 от 28 декабря 2018 г.; - актом плановой выездной ревизии № 197 И 03 от 28 декабря 2018 г.; -балансом Государственного (Муниципального) учреждения на 01.01.2018 г.; -сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2018 г.; -объяснениями самой Ризаевой Ф.Д. данными при составлении протокола и в суде; - Распоряжением о проведении проверки №176-р от 16.11.2018 г.; -Распоряжением о внесении изменения в распоряжение Счетной палаты РД о проведении проверки №176-р от 16.11.2018 г. Представленные доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Ризаевой Ф.Д. в инкриминируемом ей правонарушении. За совершенное правонарушение Ризаева Ф.Д.подлежит наказанию, оснований для освобождения от наказания не имеется Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, оснований для прекращения дела по малозначительности и применения ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией статьи для должностных лиц, в виде штрафа.

На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать заведующую МБДОУ «Детский сад №7» Ризаеву <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет получателя штрафа УФК по РД (Счетная палата Республики Дагестан), р/с 40201810500000000002, ИНН 0541019538, КПП 057201001, БИК 048209001, л.с. 04032030050, КБК 0051168020020000140, ОКТМО 82701000001,ОКАТО 82401000000. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере или административный арест. Постановление может быть обжаловано в Дербентский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии. Мировой судья В.Г.Наврузов