Решение по делу № 2-158/2015 ~ М-119/2015 от 07.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2 – 158/2015

с. Армизонское                              26 октября 2015 года             

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи И.В. Засядко,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балышевой к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Балышева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода трудовой деятельности и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала библиотекарем в <адрес> средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем трудового обучения в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, но в назначении досрочной пенсии ей отказали, т.к. в стаж педагогической деятельности время ее работы библиотекарем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен. С ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности учителя трудового обучения, однако записи об этом в ее трудовой книжке нет.

Истец Балышева Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше. Пояснила, что была принята на работу в <адрес> среднюю школу школьным библиотекарем и вела уроки трудового обучения, работает учителем трудового обучения до настоящего времени. Считает, что стаж ее педагогической деятельности на момент обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) составлял <данные изъяты>, то есть она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования Балышевой Е.М. не признала, т.к. указанный Балышевой Е.М. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Указала, что к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки профессий и должностей работников народного образования, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. С 01.11.1999 года – Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067. С 01.11.2002г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений». В специальный стаж Балышевой Е.М. засчитан период работы в общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, что составляет <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности библиотекаря не может быть включен в специальный стаж, так как в Правилах каких-либо условий для включения в педагогический стаж данных периодов не предусмотрено. Оснований для распространения условий, предусмотренных ранее действовавших нормативно-правовых актов, регулирующих сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не имеется в связи с утратой его действия с 1 октября 1993 года. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО7,ФИО8, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Из трудовой книжки, выданной на имя Балышевой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в <адрес> среднюю школу библиотекарем, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем трудового обучения (л.д.18-22).

Вышеуказанные периоды работы истца в образовательном учреждении подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО9,ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ Балышева Е.М. обратилась в ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> по вопросу установления трудовой пенсии, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, что подтверждается сообщением начальника отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7). Оснований для распространения условий, предусмотренных ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не имеется в связи с утратой его действия с 1 октября 1993 года. С учетом изложенного период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря включить в специальный стаж не представляется возможным (л.д.9-10).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка должность "библиотекарь" не указана.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.

Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также периоды работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках (подраздел 2 раздела 1).

Руководствуясь разъяснениями письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И о том, что в срок выслуги лет работникам просвещения засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 23.03.1990 года по 01.01.1993 года библиотекарем в Ивановской средней школе в педагогический стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "библиотекарь".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы истца в должности библиотекаря подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, Балышева Е.М., имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности библиотекаря в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве Балышевой Е.М. на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 12, 56, 67, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балышевой удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Балышевой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Балышевой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период работы Балышевой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Балышевой досрочно трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Балышевой госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Армизонский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 30.10.2015 года.

Председательствующий                      И. В. Засядко