Решение по делу № 2-694/2013 ~ М-556/2013 от 17.05.2013

Дело номер 2-694/13

решение в мотивированном виде

составлено 14 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 июня 2013 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Г.Н. Осколковой, при секретаре Т.Е. Митяевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлева <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Ивлев А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (далее по тексту ГУ- УПФР) об оспаривании решения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, ответчик не засчитал ему в специальный стаж период его работы в должности кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<данные изъяты>», в связи с тем, что в архивных сведениях не указана его должность, с отказом ответчика он не согласен по следующим основаниям.

    Пункт 6 Правил подсчёта и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Согласно сведений из его трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в МУП «<данные изъяты>» кочегаром, приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ переведён слесарем на период ремонтных работ, впоследствии МУП «<данные изъяты>» было ликвидировано.

    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам объединённого архивного фонда ликвидируемых предприятий <данные изъяты> он работал в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получал заработную плату, однако его должность за указанный период не указана.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяц и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного - статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    В соответствии с утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № правилами подсчёта страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника.

    Факт отсутствия дополнительного документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо, поскольку право на пенсионное обеспечение не поставлено законодателем в зависимость от исполнения работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов предприятия, подтверждающих специальный стаж работников, и надлежащей передаче в архив документов предприятий при ликвидации последнего.

    Просит признать решение ГУ-УПФР об отказе в назначении пенсии по специальному стажу № от ДД.ММ.ГГГГ не законным, обязать ГУ-УПФР включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<данные изъяты>» в должности кочегара и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.    

Истец иск в судебном заседании поддержал в полном объеме и пояснил аналогично изложенному выше, настаивает на его удовлетворении.

    Представитель ответчика ФИО5 иск в судебном заседании не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР за назначением досрочной пенсии по старости согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № (мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет), в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Ивлев А.В. в качестве застрахованного лица был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются на основании данных, представляемых работодателем.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж на подачу заявления о назначении досрочной трудовой пенсии у Ивлева А.В. составлял 5 лет 11 месяцев 10 дней, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем истца, отсутствует код особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Ивлев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 59 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж, не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<данные изъяты>» в должности кочегара.

    Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

    Согласно статье 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введенный в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом "Общие профессии" данного Списка № к таковой должности относится и должность "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Суд считает, что вышеуказанный период работы истца в качестве кочегара котельной в МУП «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж, так как кочегары не любых котельных имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце), это обстоятельство должно подтверждаться документами (например, техпаспортом на котел).

Доказательством того, что котел работает на твердом топливе, является его паспорт либо дубликат, выданный заводом изготовителем.

В пункте 1.3. постановления Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Методических указаний о порядке составления паспортов (дубликатов) паровых и водогрейных котлов" в случае утраты паспорта и невозможности его использования, владелец котла должен, прежде всего, запросить на предприятии-изготовителе дубликат паспорта. При отсутствии такой возможности, владелец котла обращается для восстановления паспорта в организацию, имеющую лицензию Госгортехнадзора России на разработку эксплуатационных документов (дубликатов) для объектов котлонадзора.

Как видно, технический паспорт на котельные, в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, им суду не представлен.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Согласно части 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

Поэтому после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания, для определения характера работ суд руководствуется положениями, содержащимися в пункте 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Ивлев А.В. застрахован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом, сведения о нем с 1999 года представлены работодателем без указания кода особых условий (льготного стажа для досрочного назначения пенсии), в связи с чем, оснований для включения истцу спорных периодов в специальный стаж у ответчика обоснованно не имелось.

Согласно записи в трудовой книжке Ивлев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в МУП «<данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарем.

В выписке индивидуального лицевого счета период работы Ивлева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был отражен, МУП «<данные изъяты>» ликвидировано, документы сданы в архивный отдел администрации района.

Специалистами ГУ-УПФР ДД.ММ.ГГГГ была сделана документальная проверка №, однако, факт работы Ивлева А.В. кочегаром котельной не подтвердился, лицевой счет дополнен периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями.

Отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, а не суда.

Материалы дела не содержат других доказательств, позволяющих подтвердить спорный период работы истца с особыми условиями труда, без включения указанных периодов работы в специальный стаж оснований для назначения истцу трудовой пенсии по подпункуту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", как на день обращения к ответчику, так и на день рассмотрения дела судом не имеется.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивлева <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение тридцати дней.

Председательствующий                        Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу