Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2013 от 09.01.2013

Дело № 5-1/2013 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    21 января 2013 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Черниговский сельсовет» Гах Инны Леонтьевны ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст.19. 5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Черниговский сельсовет» ФИО1, из которого следует, что при проведении внеплановой проверки с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что глава муниципального образования «Черниговский сельсовет» ФИО1 не исполняет указанное предписание, а именно не выполнены п. 2 предписания – водонапорная скважина на ст. Домикан не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Из указанного протокола следует, что ФИО1 привлекалась Архаринским районным судом к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 при отобрании объяснения, составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены, а также вручена копия протокола, что подтверждается подписью в протоколе.

В указанном протоколе имеется объяснение ФИО1 из которого следует, что не выполнен пункт предписания в связи с тем, что скважина находится длительное время в нерабочем состоянии и ремонту не подлежит.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что признает, что ею не исполнен п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что он является государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору. Действия ФИО1 были им квалифицированы по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ потому, что ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена по ч. 14.ст.19.5 КоАП РФ постановлением судьи Архаринского районного суда. Ранее, постановлением мирового судьи Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и это было учтено Архаринскоим районным судом при квалификации действий ФИО1 по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав главу Черниговского сельсовета ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно распоряжению №-л от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы муниципального образования «Черниговский сельсовет», ФИО1 является главой муниципального образования «Черниговский сельсовет» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главе Черниговского сельсовета государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5, в целях устранения выявленных при обследовании (проверки) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрации Черниговского сельсовета, главе Черниговского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо:

- п.1 произвести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации;

- п.2 приспособить водонапорную скважину на ст. Домикан для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Черниговского сельсовета, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 2, указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ глава Черниговского сельсовета ФИО1 за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В судебном заседании установлено, что главой муниципального образования «Черниговский сельсовет» ФИО1 не был выполнен пункт № предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приспособить водонапорную скважину на ст. Домикан для отбора воды пожарной техникой в любое время суток, срок выполнения предписания, указанного в пункте № установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако действия главы муниципального образования «Черниговский сельсовет» ФИО1 не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Так из постановления Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано главным государственным инспектором по пожарному надзору предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, за неисполнение требований которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, рассмотренное Архаринским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, неисполнение ФИО1 предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ нельзя квалифицировать как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку за неисполнение ранее выданного предписания - № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, была привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ по постановлению Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования «Черниговский сельсовет» Гах Инны Леонтьевны 20 марта 1976 года рождения, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 253 от 28.12.2012 года, прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурской областной суд через Архаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья:                 З.Ю. Каралаш