Решение по делу № 2-772/2018 ~ М-465/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-772/2018

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 г.                                                                                      г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Доценко А.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толошный С.А. к Потребительскому кооперативу «Утёс», Службе государственного строительного надзора Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, который по существу мотивирован тем, что являясь членом потребительского кооператива «Утёс», у которого на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок площадью <данные изъяты> га в п. <адрес>, и при его согласии, им осуществлено строительство здания рекреационного назначения по адресу: <адрес>, <адрес>

Построенное здание введено в эксплуатацию согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АРК ДД.ММ.ГГГГ № №, и поставлено на государственный кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера № как ранее учтенному объекту недвижимости.

В связи с постоянным проживанием за пределами Республики Крым истцом на основании указанных документов не было оформлено право собственности на возведенный объект недвижимости.

За регистрацией права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости по причине отсутствия регистрации права заявителя на земельный участок.

Указанное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации обстоятельство является не устранимым, поскольку у истца отсутствует регистрация права собственности на объект недвижимости, под размещение которого возможно оформление земли.

Как отмечалось, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> возводился истцом с согласия землепользователя, в соответствии с задачами и характером деятельности кооператива, предусмотренными Уставом Потребительского кооператива рекреационного назначения «Утес».

Аналогичные положения о праве пользовании членами кооператива всем имуществом кооператива, в том числе земельным участком, принадлежащим кооперативу на праве постоянного пользования, содержатся в действующем Уставе Потребительского кооператива «Утёс».

Отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> лишает истца возможности в полной мере реализовывать определенные п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочия собственника: распоряжаться, пользоваться и владеть принадлежащим имуществом, а именно, продать, обменять, подарить, сдать в аренду и т.п., что создаёт правовую неопределенность в гражданских правоотношениях, связанных с данным объектом, введённым в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного истец просит суд признать за Толошный С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - здание рекреационного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, на земельном участке кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, дополнительно предоставил сообщение об отказе в государственной регистрации, предоставил суду оригиналы документов, поданных в копиях для обозрения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представителем Службы государственного строительного надзора поданы пояснения с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Председателем правления ПК «Утес» подано заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно государственному акту на право постоянного пользования землей серия №, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ у Потребительского кооператива «Утёс» на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок площадью <данные изъяты> га в п. <адрес>. <данные изъяты>

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты>

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Утес» усматривается что Толошный С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом кооператива, с согласия кооператива построил и ввёл в эксплуатацию здание, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Толошный С.А. не допускал нарушений положений устава кооператива, в связи со строительством указанного объекта недвижимого имущества на земельном участке, находящемся у потребительского кооператива «Утсс» в постоянном пользовании согласно государственного акта на право постоянного пользования землей серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей за №. <данные изъяты>

Из технического паспорта <данные изъяты> усматривается технические характеристика здания.

Данное здание введено в эксплуатацию согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АРК ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> и поставлено на государственный кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера № как ранее учтенному объекту недвижимости <данные изъяты>

Согласно заключения Крымского республиканского предприятия «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ за ном. 11742/5, рассмотрев материалы инвентаризационного дела и представленные Толошный С.А. документы, установлено, что согласно справке ПКРН «УТЕС» № от ДД.ММ.ГГГГ. Толошный С.А. является членом ПКРН «УТЕС» и им на земельном участке выстроено нежилое здание рекреационного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок, на котором выстроено здание принадлежит Кооперативу рыболовов - любителей     «Утес» на основании государственного акта о праве собственности № и расположен в <адрес>.

Декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная в инспекции государственного Архитектурно-строительного контроля в АР Крым № КР 20212168908 от 19.09.2012г. подтверждает, что законченный строительством объект готов к эксплуатации.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 пункта 8.1 Временного положения «О порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество», утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.02г. № 7/5 (с изменениями и дополнениями), возможно оформление права частной собственности на нежилое здание рекреационного назначения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на имя Толошный С.А. . <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за регистрацией права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости по причине отсутствия регистрации права заявителя на земельный участок. <данные изъяты> Уведомлением об отказе в государственной регистрации истцу отказано в регистрации права собственности на спорное строение в связи с неустранением ранее указанных недостатков.

Вместе с тем, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> возводился истцом с согласия землепользователя, в соответствии с задачами и характером деятельности кооператива, предусмотренными Уставом Потребительского кооператива рекреационного назначения «Утес» <данные изъяты> Аналогичные положения о праве пользовании членами кооператива всем имуществом кооператива, в том числе земельным участком, принадлежащим кооперативу на праве постоянного пользования, содержатся в действующем Уставе Потребительского кооператива «Утёс» (утвержден решением Общего собрания кооператива, протокол № от 27 сентября 2014 года).

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней - п. 1 ст. 131 «Государственная регистрация недвижимости» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие    наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу п. 3, п. 5 и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> лишает истца возможности в полной мере реализовывать определенные п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочия собственника: распоряжаться, пользоваться и владеть принадлежащим имуществом, а именно, продать, обменять, подарить, сдать в аренду и т.п., что создаёт правовую неопределенность в гражданских правоотношениях, связанных с данным объектом, введённым в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч.1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

При этом, нормы Закона N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства.

Принимая во внимание, что возникновение права собственности у истца на спорный объект недвижимого имущества произошло до присоединения Республики Крым и города Севастополя к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ, при правовой квалификации обстоятельств дела, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений и нормы законодательства Российской Федерации, относительно правоотношений, возникших после 18.03.2014.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона № 6 - ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, разрешительные документы выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Таким образом, декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АРК ДД.ММ.ГГГГ № № и государственный акт о праве постоянного пользования (серия № являются действующими.

Пунктом 22 части 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета ФИО3 Республики Крым от 11.08.2014 № 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности решения о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» № 687- XIV, строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

В соответствии со статьей 26 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-УІ (в редакции от 16.10.2013) застройка территорий осуществляется путем размещения объектов строительства.

Субъекты градостроительства обязаны соблюдать градостроительные условия и ограничения при проектировании и строительства объектов.

Пункт 2 части 1 статьи 34 названного закона определяет право заказчика на выполнение строительных работ после регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ - по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категорий сложности. При этом, декларация о начале выполнения строительных работ является действующей до завершения строительства.

В силу статьи 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI (в редакции от 16.10.2013 - на момент принятия оконченного строительством спорного объекта в эксплуатацию), принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к І-ІІІ категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата.

Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетности и оформления права собственности на него.

Аналогичный порядок принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта, а также связанные с этим правовые последствия, такие, как возникновение оснований для оформления права собственности, установлен постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 461 «О порядке принятия в эксплуатацию оконченных строительством объектов».

Статья 328 Гражданского Кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-ІУ (в редакции от 11.10.2013 - на момент принятия в эксплуатацию реконструированного объекта) определяет порядок приобретения права собственности.

Так, право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом, в частности из сделок.

Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное прямо не вытекает из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

В силу статьи 331 Гражданского Кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-ІУ (в редакции от 11.10.2013) право собственности на новую вещь, изготовленную (созданную) лицом, приобретается им, если иное не установлено договором или законом.

Лицо, которое изготовило (создала) вещь из своих материалов на основании договора, является собственником этой вещи.

Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества).

Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию.

Если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

До завершения строительства (создания имущества) лицо считается собственником материалов, оборудования и т.п., которые были использованы в процессе этого строительства (создания имущества).

Аналогичные основания приобретения права собственности, содержат статьи 218, 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней - п. 1 ст. 131 «Государственная регистрация недвижимости» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из    содержания    указанных    норм    следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на сооружение, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Индивидуализацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> подтверждают: технических паспорт КРП СМ БРТИ, Декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Инспекцией ГАСК в АРК ДД.ММ.ГГГГ за ном. №, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, справка ПК «Утёс» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый план землепользования АО КРФ ГП «ЦГЗК».

Таким образом, суд приходит к убеждению что у истца возникло право на оформление права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Однако, как усматривается из уведомления о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации, истец в настоящее время лишен возможности произвести государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости, по причине отсутствия регистрации прав заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

При этом, уполномоченными органами в сфере строительного и земельного надзора до настоящего времени не выявлялось каких-либо нарушений в действиях истца, связанных с возведением и эксплуатацией объекта недвижимости, являющегося предметом судебного спора, не заявлено встречных исков ни контролирующими органами ни владельцем земельного участка и в рамках настоящего дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2014 года № 6-П по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов указывал, что наличие переходного периода само по себе является необходимым следствием образования в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, разрешение же возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательством, так и судебной практикой.

Направленность указанных выводов Конституционного Суда Российской Федерации даёт основания полагать, что правоприменительная практика в условиях, характерных для переходного периода, имеющего целью интеграцию в российскую правовую систему, предполагает осуществление её таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия участников гражданского судопроизводства к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, а также предоставления им в случае необходимости в течение некоего разумного переходного периода возможности адаптироваться в условиях после образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что истец осуществил строительство недвижимого имущества и осуществил ввод его в эксплуатацию по правилам действующим на тот период времени законодательства Украины, что позволяло ему зарегистрировать свое право собственности, однако, изменение правового регулирования в последующем, а также бездействия ответчика ПК «Утес» по нерегистрации права на земельный участок, на котором с его согласия истцом было возведено и введено в эксплуатацию строение, не должно быть непреодолимым препятствием к реализации его прав, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Толошный С.А. к Потребительскому кооперативу «Утёс», Службе государственного строительного надзора Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Толошный С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - здание рекреационного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, на земельном участке кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда                                        Д.А. Изотенко