Постановление по делу № 5-227/2017 от 12.09.2017

Дело № 5-227/2017

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    12.09.2017 года                                                                                      г. Армянск

         Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Кульбина Е. Валериевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в с.ФИО1 <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу Украина, <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес> уч.46 СНТ «<данные изъяты>»,

             за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут на пограничном посту МАПП «Армянск» был выявлен гражданин Украины Кульбин Е.В., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нахождение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кульбин Е.В. признал себя виновным в совершении указанного правонарушения, указал, что в <адрес> фактически проживает с 2010 года, планирует получить гражданство Российской Федерации, в Украину для проживания возвращаться не намерен, опасаясь за свою жизнь в связи со сложившейся общественно-политической обстановкой в Украине.

        Вина Кульбина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, подтверждается также материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ РК-№; рапортом от 10.09.2017г. о поступлении в д/ч ОМВД России по <адрес> сообщения по линии 102 от сотрудника МАПП «Армянск» о выявлении гражданина Украины Кульбина Е.В.; письменными объяснениями Кульбина Е.В. от 10.12.2017г., 12.09.2017г.

         Действия Кульбина Е.В. квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КРФоАП как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 настоящей статьи, с чем суд не может согласиться.

         Постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28 февраля 2017г., вступившим в законную силу 11.03.2017г., Кульбин Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Часть 4 ст. 18.8 КРФоАП предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, ныне действующая редакция КРФоАП не предусматривает возможности квалификации по ч. 4 ст. 18.8 названного Кодекса действий иностранного гражданина, выразившихся в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 указанной статьи.

Следовательно, в данном случае действия Кульбина Е.В. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, а повторность в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП может учитываться лишь в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП и ч. 4 ст. 18.8 КРФоАП, имеют единый родовой объект, санкции указанных норм являются тождественными, в результате изменения квалификации совершенных Кульбина Е.В. действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

        Смягчающим обстоятельством является раскаяние в содеянном. Отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, выслушав Кульбина Е.В., исследовав материалы дела, считаю необходимым признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

         При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает, что для выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не назначать Кульбину Е.В. наказание в виде административного выдворения, принимая во внимание, что он является гражданином Украины, при этом фактически проживает в <адрес>, пояснил, что в Украину для проживания возвращаться не намерен, опасаясь за свою жизнь в связи со сложившейся общественно-политической обстановкой в Украине, планирует получить гражданство Российской Федерации.

     Руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

        Кульбина Кульбина Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Армянску, л/с 04751А92550), ИНН – 9106000085, КПП – 910601001, ОКТМО – 35706000, наименование банка Отделение Республика Крым, расчетный счет – 40101810335100010001, БИК – 043510001, код бюджетной классификации – 188 116 40 000 01 60 20 140, УИН – 18880491170000001591.

              Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд.

               Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                      Судья                                                    Л.А. Лихачева