Решение от 23.09.2015 по делу № 5-292/2015 от 23.09.2015

Дело №5-24-292/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Котельниково «23» сентября 2015 года

Мировой судья судебного участка №24 Волгоградской области расположенного по адресу: 404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Баранова, дом 4, Максимов Дмитрий Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Мироновой Т.И.; <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

05 августа 2015 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области Бурмистровой О.И. составлен протокол №1382 об административной ответственности в отношении Мироновой Т.И., согласно которому МУП «Водоканал» не представило в установленный срок в налоговый орган налоговую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2014 год, при сроке представления не позднее 20 января 2015 года, декларация была представлена 22 января 2015 года. Поскольку Миронова Т.И., являясь руководителем данной организации, не проконтролировала представление налоговой декларации в установленный срок, её действия (бездействие) квалифицированны по ст.15.5 КоАП РФ.

Миронова Т.И., своевременно извещённая о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. В своём письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что с протоколом не согласна, так как составлен он был с нарушением процессуального порядка, поскольку о дате и месте составления протокола её не уведомили.

Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья считает необходимым производство по данному делу прекратить по следующим основаниям

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведётся такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч.4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведётся производство о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что протокол №1382 об административном правонарушении был составлен 05 августа 2015 года в отношении Мироновой Т.И. в её отсутствие. При этом должностное лицо, возбудившее данное административное производство исходило из надлежащего извещения Мироновой Т.И. о времени и месте составления протокола.

Однако как установлено мировым судьёй в судебном заседании, 22 июля 2015 года Мироновой Т.И. направлено уведомление <....> от 22 июля 2015 года о вызове её 05 августа 2015 года для составления протокола об административном правонарушении. Из информации предоставленной налоговым органом и информации, размещенной на официальном сайте ФГУ "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" видно, что почтовое отправление с внутрироссийским почтовым идентификационным номером <....> адресовано было «<....>», и вручено адресату 03 августа 2015 года.

Дополнительно истребованные у должностного лица налогового органа сведения об извещении Мироновой Т.И. о дате и месте составления протокола мировому судье представлено не было.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса об административных правонарушений РФ.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Доказательств надлежащего извещения Мироновой Т.И. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении материалы дела не располагают.

При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ составлен в отношении Мироновой Т.И. с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, он не может быть признан допустимым доказательством и, как следствие этого, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5 ч.1 п.1, 29.7 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░░