Решение по делу № 2-186/2020 (2-1723/2019;) ~ М-1833/2019 от 09.12.2019

    Дело № 2-186/2020

    42 RS0001-01-2019-002525-05

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего Гульновой Н.В.,

    при секретаре Ворошиловой И.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области

    22 января 2020 года

    гражданское дело по иску Калачева АА к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставления социальной выплаты,

    УСТАНОВИЛ:

        Калачёв А.А., Калачёва Л.А. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Анжерская», и предоставления социальной выплаты.

        Мотивируя свои требования тем, что Калачеву А.А. на праве собственности принадлежит <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> от <дата> по делу №, вступившего в законную силу <дата>, и определения Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> по делу №, вступившего в законную силу <дата>, право зарегистрировано в ЕГРН.

         Кроме того, истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>1 на основании договора дарения от <дата>, данное имущество было подарено истцу родной бабушкой по линии его матери - ФИО6, право собственности по которому зарегистрировано в Управлении Росреестра по КО. Фактически в данном доме истцы проживают с момента приобретения квартиры как члены семьи собственника - внук ФИО3 и дочь ФИО9 с февраля 1998 года, что подтверждается справкой участкового уполномоченного от <дата>. Истцы проживают в доме вдвоем, другого жилья в собственности у них нет.

            Дом по <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ, о чем также имеется заключение СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2013г. №. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья, поскольку дом, как бы истцы за ним не ухаживали, постоянно подвержен неестественным разрушительным процессам из-за деформации земной поверхности.     Согласно сведениям БТИ <адрес> процент износа жилого дома по адресу: <адрес> на дату инвентаризации <дата> составляет - 66%, т.е. является ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта «Анжерская».    j

        В связи с чем, истцы неоднократно обращались в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания жилья и о предоставлении социальной выплаты. Ответчиком было пояснено, что их в данном списке нет, поскольку у них поздняя регистрация по месту жительства, рекомендовано за разрешением вопроса обратиться в суд.

            Просит суд с учетом уточнений обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Калачева А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская», обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Калачеву А.А. социальную выплату для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджётных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков»    2019 года и последующих периодов из расчета 33 кв. метра, как для одиноких граждан, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

        Определением Анжеро-Судженского городского суда от 22.01.2020г. дело прекращено в части требований истца Калачевой Л.А. в связи с ее смертью.

    В судебное заседание истец Калачев А.А., представитель истца – Черепанова М.В., действующая по доверенности, не явились, извещены надлежаще. Истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, извещена надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, … в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Согласно п.9-10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

       Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что согласно решению Анжеро-Судженского городского суда от 20.06.2019г. по делу № постановлено: Установить, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным.

Выделить в натуре Калачеву АА, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, 1/3 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Калачевым АА, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на <адрес>, общей площадью <...> кв.м., состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право Калачева АА на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 26.07.2019г.

Ранее, на основании договора дарения от <дата>, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата> за №, Калачев А.А. являлся собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. и земельного участка общей площадью 678,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>1. Дарение осуществлено бабушкой истца -ФИО6 (которой данное имущество принадлежало по договору купли-продажи от <дата>.).

Согласно определению Анжеро-Судженского городского суда от 27.09.2019г. разъяснено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, состоящим из двух квартир:

– 1/3 доля жилого дома, принадлежащая Калачеву АА на основании договора дарения от <дата>, фактически является жилым структурно-обособленным помещением – квартирой №, общей площадью <...> кв.м., количество комнат 2;

– 2/3 доли жилого дома, принадлежащие ФИО2, фактически являются жилым структурно-обособленным помещением – квартирой №, обшей площадью 42,8 кв.м., жилой – 36,5 кв.м., количество комнат – 3. Определение вступило в законную силу 15.10.2019г.

ФИО10    А.А. также является собственником земельного участка по <адрес> на основании договора дарения от 19.12.2014г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014г.

Согласно справке МП ЕРКЦ от 09.12.2019г. в квартире по <адрес>1 зарегистрированы ФИО9, Калачев А.А. с 22.06.2011г.

Согласно справке УУП от 04.12.2019г. следует, что по проверке адреса по <адрес>1 установлено, что там зарегистрированы ФИО9, Калачев А.А. с 22.06.2011г. Со слов соседей данные граждане проживают там с февраля 1998г., и до настоящего времени.

Согласно свидетельству о смерти ФИО9 умерла <дата>.

Согласно сообщению Администрации АСГО от 12.05.2016г., 25.09.2018г. на имя Калачева А.А. следует, что <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская». На основании заключения Сибирского филиала Открытого Акционерного общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр ВНИМИ (СФ ОАО «ВНИМИ») г.Прокопьевск от 13<...> дом подлежит сносу. По мотивам поздней прописки и несоответствия правоустанавливающих документов, вопрос о включении в список граждан на переселение рекомендовано решать в судебном порядке.

       Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» от 07.04.1998 года принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия. Согласно протоколу № 13 заседания ликвидационной комиссии ОАО «Шахта «Анжерская» от 03.06.2002 года комиссия постановила: На основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Шахта "Анжерская".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2003 года ОАО «Шахта Анжерская» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

        Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ОАО «Шахта Анжерская» <дата> прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

Из анализа положений, закрепленных в Порядке (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков"), следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности (т.е. граждане, подлежащие переселению, должны владеть домом на праве собственности либо проживать в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежащем сносу, на основании договора социального найма на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности), и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

    Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, <дата> года постройки, находится на подработанной шахтой территории, подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций над допустимыми.

Филиал № БТИ <адрес> от <дата> сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО9, Калачевым А.А. до 2000г. не располагает. По ул<адрес> – <...> кв.м. Процент износа на 2019г. – 66 %.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> за истцом ФИО3 права на объекты недвижимого имущества в период с <дата> по <дата> не зарегистрированы, кроме жилого помещения на <адрес>1.

Жилое помещение по <адрес>1 в <адрес> является единственным и постоянным местом проживания истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у него нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями БТИ и ЕГРН.

В подтверждение проживания по данному адресу истцом также представлен титульный лист медицинской карты по обслуживаемому адресу в детской поликлинике, копия титульного листа карты и выписка из амбулаторной карты о прикреплении по адресу к поликлинике № (взрослой) с <дата>.

Анализируя представленные суду доказательства, суд находит доказанным, что истец фактически пользовался домом с <дата>

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что поскольку дом по <адрес>, вследствие чего стал непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья истец не имеет, нуждается в социальной поддержке государства, в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают суду право на включение истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская», а внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты вдальнейшем, следовательно, требования истца о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

        На основании вышеизложенного, суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Калачева А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» и предоставить социальную выплату из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Калачева АА к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта Анжерская», предоставлении социальной выплаты, удовлетворить:

     Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Калачева АА, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу:                    <адрес>1 в <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Калачеву АА социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. как на одиноко проживающего гражданина, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

В мотивированном виде решение суда составлено 27.01.2020г.

Председательствующий: