Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-5/2019 от 13.02.2019

Дело № 5-5/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ардатов 18 февраля 2019 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ? Главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козлова А.В.,

установил:

В Ардатовский районный суд на основании определения начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» Аржаева С.В. от 08 февраля 2019 г. поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ? Главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козлова А.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту проведения административного расследования.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. №40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении 21 января 2019 г., в этот же день взяты объяснения с лиц, проживающих на ул. Есенина г. Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, по вопросу эксплуатационного состояния автомобильной дороги. 22 января 2019 г. выдано предписание № 13 должностному лицу Главе администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козлову А.В., 24 января 2019 г. направлен запрос в Мордовский ЦГСМ – филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» о предоставлении сведений о погодных условиях, приобщены документы: ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, ГОСТ 32825-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», копия административного материала от 23 февраля 2017 г. 01 февраля 2019 г. в адрес должностного лица Главы городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козлова А.В. направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и 08 февраля 2019 г. в отношении должностного лица Главы городского поселения Ардатов Козлова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из материалов дела, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении процессуальные действия, требующие значительных временных затрат и предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не осуществлялись.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации устанавливается, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местом исполнения должностным лицом – Главой администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козловым А.В. своих обязанностей является: Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов, пер. Луначарского, д. 14.

В связи с этим, материал об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия к чьей юрисдикции, согласно Закону Республики Мордовия от 17 апреля 2000 г. № 17-З «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия», относится место исполнения указанным должностным лицом своих обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Главы городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Козлова А.В. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок