Постановление по делу № 5-433/2016 от 19.08.2016

Дело № 5-433/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    12 сентября 2016 года                                                                            г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заяц <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

        Заяц Л.А.,    являясь должностным лицом, директором муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, не выполнила в установленный срок, требования пожарной безопасности, установленные п. 1,5,7,9,10,12, 13,14    предписания ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от 26 июня 2015 года об устранении нарушений    требований    пожарной безопасности № 8/1/18, врученное Заяц Л.А. 26 июня 2015 года, а именно: планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (п.1), не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытания (п.5),      не укомплектованы пожарный кран №4 внутреннего     противопожарного     водопровода, ручным пожарным стволом и рукавом ( п.7), пожарные шкафы, в которых установлены пожарные краны, выполнены из горючих материалов ( п.9), помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности в полном объёме, а также эвакуационными знаками, с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или с применением фотолюминесцентных материалов (п.10), помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.13), не выполнены огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака, до достижения требуемого предела огнестойкости строительной конструкции (REI 45) чердачного перекрытия (п.14).

                 В судебном заседании Заяц Л.А. факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что основная часть противопожарных мероприятий по предписанию выполнена. В связи с отсутствием финансирования остальную часть противопожарных мероприятий выполнить не удалось. Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым полностью финансируется из бюджета. Дополнительных источников финансирования не имеет. В настоящее время выделены денежные средства на устранение оставшихся не выполненными противопожарные мероприятия. Предписание не обжаловала, с заявлением о продлении срока выполнения предписания ОНД    по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым не обращалась.

Представитель ОНД    по г. Армянску УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Армянск Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым.

Заслушав Заяц Л.А.,    исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину должностного лица, директора муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Суворовская начальная школа – детский сад №6» г. Армянска Республики Крым в совершении административного правонарушения,     ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ доказанной и приходит к выводу о необходимости наложения административного наказания на Заяц Л.А. поскольку, являясь директором муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего    школьного возраста «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым не выполнила требования, установленные п. п. 1,5,7,9,10,12,13,14 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 8/1/8    от 26 июня 2015 года Отделения надзорной деятельности по г. Армянск Республики Крым УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым.

В соответствии с положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на предприятия, учреждения и организации возложена обязанность, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

             Согласно ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

            В соответствии с п.3 должностной инструкции директора муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> <адрес> Республики Крым, утвержденной начальником отдела образования <адрес> Республики Крым, от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, директор муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым - Заяц Л.А. является ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности в муниципальном казенном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым.

Вина директора муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> <адрес> Республики Крым Заяц Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

-предписанием № 8/1/8 Отделения надзорной деятельности по г. Армянск Республики Крым от 26.06.2016 года УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым об устранении нарушений противопожарной безопасности;

    актом проверки ОНД по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым № 10 от 18 августа 2016 года согласно которому в муниципальном казенном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> г. Армянска Республики Крым обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности не устраненные в установленный срок;

    протоколом об административном правонарушении № 029/2016/18 от 18 августа 2016г.;

    должностной инструкцией директора муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> <адрес> Республики Крым, согласно которой ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения является директор.

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, собранные в соответствии с требованиями административного законодательства и достаточные для признания Заяц Л.А. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного    ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности об отсутствии денежных средств, о том, что устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности не представляется возможным, суд считает необоснованными, поскольку независимо от каких – либо причин нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении имеют место и служат угрозой жизни и здоровью находящихся там детей и иных лиц. Суд приходит к выводу, что директором муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> <адрес> Республики Крым Заяц Л.А.    не предприняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, выданное предписание не оспаривалось, что свидетельствует о согласии с предъявленными требованиями, вопрос о переносе срока исполнения не обсуждался. Отсутствие в бюджете денежных средств на проведение работ по пожарной безопасности не является основанием для освобождения от обязанности выполнять данные работы, содержащиеся в предписаниях органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Избирая вид и размер административного наказания Заяц Л.А. суд в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание Заяц Л.А., судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего наказание Заяц Л.А. суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения

В силу ст. ст. 3.1, 3.2 КоАП РФ административный    штраф,    предусмотренный ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного Заяц Л.А. административного правонарушения, отношение правонарушителя к содеянному, а так же меры которые приняты в целях устранения нарушений противопожарных правил, суд считает возможным назначить Заяц Л.А. административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Заяц <данные изъяты>, директора муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> <адрес> Республики Крым, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Заяц Л.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Наименование банка – счет 40101810335100010001 УФК по Республике Крым (ГУ МЧС России по Республике Крым) в Отделении Республика Крым г. Симферополь ИНН 7702835821, код бюджетной классификации 17711627000016000140, КПП 910201001 БИК 043510001 ОКТМО 35706000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд вынесший постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа    в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные    работы    на срок до пятидесяти часов.

Судья Армянского городского суда

    Республики Крым                                                                                                Т.Н. Феденева