Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2017 ~ М-358/2017 от 30.10.2017

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черниговского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черниговского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Архаринского в рамках надзора за исполнением федерального законодательства с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проведённой проверки в деятельности администрации Черниговского сельсовета выявлены нарушения федерального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере пожарной безопасности, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения выразились в следующем.

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 1, <адрес> в районе домов №, 9, <адрес> в районе <адрес>, 15, 13, 12, 6, 1, <адрес> в районе домов №, 2, <адрес> домов №, 11, 12, 13, <адрес> в районе <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) на <адрес> в районе домов №, 8, 2, 4, <адрес> в районе домов №, 8, 5, пер.Железнодорожный в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 4, 6, <адрес> в районе домов №, 2, в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 2, 9, 11, <адрес> в районе домов №, 13, 15, 10 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) на <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

- не обеспечивается своевременная очистка пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать орган местного самоуправления - администрацию Черниговского сельсовета совершить действия по устранению в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований пожарной безопасности:

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 1, <адрес> в районе домов №, 9, <адрес> в районе <адрес>, 15, 13, 12, 6, 1, <адрес> в районе домов №, 2, <адрес> домов №, 11, 12, 13, <адрес> в районе <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) на <адрес> в районе домов №, 8, 2, 4, <адрес> в районе домов №, 8, 5, пер.Железнодорожный в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 4, 6, <адрес> в районе домов №, 2, в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 2, 9, 11, <адрес> в районе домов №, 13, 15, 10 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) на <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

- обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

    Представитель ответчика - администрации Черниговского сельсовета в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствии, представив письменное заявление, в котором указала, что в целях устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных по результатам плановых осмотров территории населенных пунктов, выполнены следующие мероприятия, а именно: очищены пустыри (заброшенные земельные участки) по адресам: <адрес> в районе домов №, 1, <адрес> в районе домов №, 9, <адрес> в районе <адрес>, 15, 13, 12, 6, 1, <адрес> в районе домов №, 2, <адрес> домов №, 11, 12 (выполнено частично), 13, <адрес> в районе <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; на <адрес> в районе домов №, 8, 2, 4, <адрес> в районе домов №, 8, 5, пер.Железнодорожный в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; на <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; в <адрес> в районе домов №, 4, 6, <адрес> в районе домов №, 2, в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности (не выполнено); в <адрес> в районе домов №, 2, 9, 11, <адрес> в районе домов №, 13, 15, 10 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности (не выполнено); в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности (не выполнено); в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности (не выполнено).

    В судебном заседании прокурор отказался от заявленных исковых требований в части обеспечении своевременной очистки пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 1, <адрес> в районе домов №, 9, <адрес> в районе <адрес>, 15, 13, 12, 6, 1, <адрес> в районе домов №, 2, <адрес> домов №, 11, 12 (выполнено частично), 13, <адрес> в районе <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; на <адрес> в районе домов №, 8, 2, 4, <адрес> в районе домов №, 8, 5, пер.Железнодорожный в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; на <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности. В данной части просит прекратить производство по делу в связи с его отказом от требований. Последствия отказа от требований разъяснены и понятны. На удовлетворении остальных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Третье лицо – представитель отделения НД по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Учитывая, что заявленное ходатайство соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ, суд считает возможным принять отказ от иска в части указанных требований, а производство по делу в указанной части прекратить на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

В части иных заявленных требований суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями, содержащимися в п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций отнесены, в том числе полномочия по осуществлению подготовки и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Таким образом, по результатам проведённой проверки установлено, что администрацией Черниговского сельсовета в нарушение требований федерального законодательства не выполняются обязательные требования пожарной безопасности.

Не выполнение требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также права граждан на жизнь и здоровье, на безопасные условия жизнедеятельности. Кроме того, невыполнение обязательных требований пожарной безопасности, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Северного сельсовета, администрация Северного сельсовета является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительными функции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Поскольку администрацией Черниговского сельсовета требования предписания не выполнены, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес> к администрации Черниговского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

    Возложить обязанность на орган местного самоуправления - администрацию Северного сельсовета совершить действия по устранению в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований пожарной безопасности:

    - обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес>, район <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

    - обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 4, 6, <адрес> в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

    - обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 2, 9, 11, <адрес> в районе домов №, 13, 15, 10 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

- обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

    Принять от прокурора <адрес> отказ в части требований по исковому заявлению в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черниговского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов №, 1, <адрес> в районе домов №, 9, <адрес> в районе <адрес>, 15, 13, 12, 6, 1, <адрес> в районе домов №, 2, <адрес> домов №, 11, 13, <адрес> в районе <адрес> пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) на <адрес> в районе домов №, 8, 2, 4, <адрес> в районе домов №, 8, 5, пер.Железнодорожный в районе домов №, 2 в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; обеспечить своевременную очистку пустырей (заброшенные земельные участки) в <адрес> в районе домов № в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности; на <адрес> в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Л.А.Самойленко