Решение по делу № 5-568/2020 от 30.10.2020

Протокол <НОМЕР>                                                                       Дело № 5-568/2020

УИН <НОМЕР>                                УИ 65MS0023-01-2020-001564-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 декабря 2020 года                              пгт. Южно-Курильск Сахалинской области

Резолютивная часть оглашена 02 декабря 2020 года.

Мировой судья судебного участка № 23 Южно-Курильского района Зилев Г.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Городецкого <ФИО>.,

при секретаре судебного заседания Жуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Южно-Курильский рыбокомбинат», находящегося по адресу: Сахалинская обл., пгт. Южно-Курильск, ул. Заводская, 17, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, -

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Южно-Курильский рыбокомбинат» (далее - ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», Общество, Предприятие) при осуществлении рыболовства нарушило подпункт «а» пункта 13.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее - Правила рыболовства), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Осуществляя промышленное рыболовство ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», являясь пользователем водными биологическими ресурсами, не представило в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведения на 05 октября 2020 года о добыче (вылове) водных биоресурсов по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов № 652020012243 от 15 сентября 2020 года; 652020012242 от 15 сентября 2020 года; 652020010767 от 20 марта 2020 года; 652020010011 от 19 декабря 2019 года; 652020010010 от 19 декабря 2019 года; 652020010009 от 19 декабря 2019 года; 652020010008 от 19 декабря 2019 года; 652020012137 от 19 августа 2020 года; 6520200122136 от 19 августа 2020 года; 652020012135 от 19 августа 2020 года; 652020012134 от 19 августа 2020 года; 652020012079 от 13 августа 2020 года; 652020011977 от 14 июля 2020 года.

Законный представитель ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Защитник ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» Городецкий <ФИО> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину Общества в совершённом административном правонарушении признал в полном объёме и пояснил, что указанное административное правонарушение совершено ответственным работником по невнимательности, его последствия устранены в кратчайшие сроки, ответственный работник привлечён к административной ответственности. Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что ранее ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, просил признать административное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении и объявить устное замечание.

Руководствуясь частью 1 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат»», так как его неявка не препятствует рассмотрению дела по представленным письменным доказательствам.

Заслушав объяснения защитника ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, установлена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД. (подпункт «а» пункта 13.5 Правил рыболовства)

Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников - является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение законности его деятельности. ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» обладало всеми организационно-распорядительными функциями в отношении должностных лиц Общества, в связи с чем имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований российского законодательства при осуществлении рыболовства.

На момент совершения административного правонарушения ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации, не установлено. А равно как отсутствует и факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», имея необходимые полномочия и обязанности, имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Таким образом, несмотря на наличие необходимых полномочий и возможностей по соблюдению правил и норм, регламентирующих порядок ведения рыболовства, ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» не предприняло своевременных и достаточных мер по предупреждению нарушения Правил рыболовства. Должный контроль за деятельностью должностных лиц ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» отсутствовал, в связи с чем были допущены нарушения. Следовательно, своими действиями ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» нарушило Правила рыболовства.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» в его совершении полностью подтверждаются материалами дела, и не оспариваются его законным представителем и защитником.

Представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, письменные доказательства мировой судья в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении мировой судья не находит.

Рассматривая ходатайство защитника ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» о прекращении производства по настоящему делу в силу малозначительности совершённого административного правонарушения и ограничении устным замечанием, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Мировым судьёй принимается во внимание тот факт, что содеянное не причинило вреда интересам граждан и государства, вредных последствий не наступило.

При рассмотрении дела мировой судья также исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния и причинённому им вреду.

Из материалов дела следует, что непредоставление в установленный законом срок сведений не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является ошибкой в организации работы ответственного работника, и не имело своей целью скрыть выловленные водные биологические ресурсы от контролирующих органов.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи. Кроме того, только неукоснительное соблюдение пользователями водных биологических ресурсов законодательства, регламентирующего осуществление рыболовства, в том числе Правил рыболовства, может привести к сохранению рыбных запасов Российской Федерации и их увеличению. Неосновательное освобождение пользователей водных биологических ресурсов от административной ответственности за нарушение Правил рыболовства приводит в дальнейшем к игнорированию ими норм права, регламентирующих осуществление рыболовства, и возникновению угрозы причинения вреда личности, обществу и (или) государству.

При таких обстоятельствах мировой судья не находит оснований для освобождения ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, поскольку таковые при возбуждении дела об административном правонарушении не изымались.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «Южно-Курильский рыбокомбинат», находящееся по адресу: Сахалинская обл., пгт. Южно-Курильск, ул. Заводская, 17, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН 6501146065, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК 04711601083010037140, ОКТМО 64756000, Постановление СУ 23 № 5-568/2020 от 02.12.2020, УИН <НОМЕР>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ об уплате административного штрафа предлагается представить (направить) в судебный участок № 23 Южно-Курильского района.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 23 Южно-Курильского района либо непосредственно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 07 декабря 2020 года.

Мировой судья                                                                                             Г.С. Зилев