Решение по делу № 5-73/2020 от 23.01.2020

Дело <НОМЕР>

Постановление

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                            город <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивосток Быстрикова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

Установил:

Государственной инспекцией труда в Приморском крае в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> трудового законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения расследования несчастного случая, произошедшего <ДАТА4> с младшим воспитателем <ФИО1>

<ДАТА5> Петрова Л.А. обратилась к заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> с заявлением о расследовании несчастного случая. Расследование несчастного случая было проведено заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> <ФИО2> и заместителем заведующего по АХР <ФИО3>

 По итогам расследования несчастного случая был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6>,  установлено, что <ДАТА4> в 14 часов 20 минут в пищеблоке рабочий <ФИО4> нанес удар правой ногой по правому бедру голени правой ноги <ФИО1>

В нарушение ст. 229 Трудового кодекса РФ работодатель образовал комиссию по расследованию несчастного случая в составе менее трех человек,  расследование несчастного случая проведено с нарушением сроков, предусмотренных ст. 229.1 Трудового кодекса РФ. Акт о несчастном случае составлен с нарушением требований ст. 229.2, 230 Трудового кодекса РФ: отсутствуют обстоятельства, предшествующие несчастному случаю, описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе расследования; отсутствуют основные и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, отсутствуют мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их проведения.

Таким образом, МБДОУ Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении согласилась, представила акт о несчастном случае от <ДАТА7> с устраненными нарушениями. Пояснила, что постановлением государственного инспектора труда была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей, штраф оплатила.

Выслушав заведующую МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд  приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.1 ст. 229 Трудового кодекса РФ  для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Согласно положениям ст. 229.1 Трудового кодекса РФ   расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Статьей 229.2 Трудового кодекса РФ установлено, что при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (ст. 230 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, -  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> нарушило порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования несчастных случаев, порядок проведения расследования несчастных случаев, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА8> <НОМЕР>/7-3887-19-ОБ/12-7398-И/75-96/4, актом о несчастном случае <НОМЕР> 1 от <ДАТА9>, заявлением <ФИО1> от <ДАТА10> о расследовании несчастного случая и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Доказательств, подтверждающих, что у «МБДОУ Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС>  отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания,  суд  учитывает характер совершенного правонарушения, факт привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение нарушений при составлении акта о несчастном случае, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное  бюджетное  дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида г. <АДРЕС> признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ,  и назначить   наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления. И.о. мирового судьи Н.А.<ФИО6>