Решение по делу № А06-7982/2012 от 20.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-7982/2012

20 декабря 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю Аксенову Владимиру Сергеевичу 

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. – государственный инспектор – по доверенности от 20.04.2012.

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Квирова Валерия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Аксенов В.С. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Аксенова В.С. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Для представления дополнительных документов,  в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 19.12.2012 года в 14 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжилось 19.12.2012 года в 14 час. 30 мин.

После перерыва предприниматель Аксенов В.С. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Выслушав доводы представителя заявителя в деле по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю 15.10.2002 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4409-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.20).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно подпунктам 6.2, 6.4 Положения «О Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

23.10.12г. в 08:30мин.   г. Астрахань ул. Б. Хмельницкого, д.3 при проведении рейда по контролю    пассажирских   перевозок   автобусами   на   основании   приказа       начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 22.10.12г. № 2613-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором CP ДПС ОР ГИБДД УМВД Астраханской области лейтенантом полиции    Полуосьмак С.И. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Жалпаковым А.Г., было установлено: осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров   ИП Аксеновым B.C. по регулярному городскому маршруту № 52с « Центральный стадион - ул. Александрова » автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н АЕ 546 30, под управлением водителя Фокина Д.В. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, в то время как   технической характеристикой данного транспортногосредства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек, детей в возрасте до 12 лет в салоне автобуса не находилось. Таким образом, перегруз составил 2 человека.

1тем самым предпринимателем нарушены:

 - абзац 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, согласно  которому индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-пункт 1.6. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., согласно которому основной задачей индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;

-пункт 2.2. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которому предприниматель организует контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок;

-пункт 5.2.5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которому владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов;

-пункт 5.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которому при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

             Кроме того, административный орган установил отсутствие указателя маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства г/н АЕ 546 30. Таким образом, нарушен подпункт «в» пункта 29 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Р.Ф. от 14.02.2009 г. № 112.

По выявленным фактам должностным лицом административного органа составлен рапорт №002058 от 23.10.2012 и на основании данного рапорта составлен протокол об административном правонарушении №120715 от 07.11.2012 года по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд обращает внимание, что в течение года ИП Аксенов B.C. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.06.2012 г. по делу № А06-2915/2012 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "б, и" пункта 4 Положения о лицензировании, что в силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 свидетельствует о том, что рассматриваемое по настоящему делу правонарушение является грубым.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Аксенова Владимира Сергеевича, 29.05.1949 года рождения, уроженца г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. Вяземская, д. 7,  ИНН 301700733405, зарегистрирован Регистрационной палатой Администрации г. Астрахани 18.10.1999 г.  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н.Блажнов.