Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-49/2020 от 04.03.2020

Дело № 2-2-49/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 17 июня 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

представителей истца: Ереминой И.И., действующей на основании доверенности №44 от 07 мая 2019 г., Сероглазовой А.В., действующей на основании доверенности №26 от 12 мая 2020 г.,

ответчика Борискиной И.С.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сероглазовой А.В., действующей на основании доверенности №25 от 12 мая 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов к Борискиной Ирине Сергеевне о взыскании убытков,

установил:

Федеральная служба судебных приставов (далее по тексту – ФССП России) обратилась в суд с иском к Борискиной И.С. о взыскании убытков, указывая, что с 15 апреля 2014 г. Борискина И.С. работала в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, с 01 февраля 2019 г. по 31 октября 2021 г. находится в отпуске по уходу за ребёнком.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия 20 февраля 2019 г. принято решение об удовлетворении искового требования К.В.А. С Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу К.В.А. в возмещение вреда взыскана сумма 72 488 руб. 97 коп.

При удовлетворении искового требования судебная коллегия Верховного Суда Республики Мордовия указала, что по возбужденному в отношении К.В.А. исполнительному производству № 45677/12/17/13 судебный пристав-исполнитель Борискина И.С. располагала достоверной информацией о месте работы должника К.(Ф).А.И., вместе с тем, каких-либо действий для обращения взыскания на её заработную плату после 18 августа 2016 г. не предпринимала, а впоследствии 31 мая 2017 г. окончила исполнительное производство. Доказательств того, что в течение более чем 9 месяцев, с 18 августа 2016 г. до 31 мая 2017 г., судебный пристав-исполнитель Борискина И.С. совершила какие-либо действия, направленные на создание условий для обращения взыскания на доход должника Ф.А.И., не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, судом сделан вывод о том, что неполученная взыскателем вследствие необращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату должника и окончания исполнительного производства сумма 72 488 руб. 92 коп. является для истца убытком, вызванным незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Судебный акт вступил в законную силу, исполнительный лист предъявлен К.В.А. к исполнению в соответствии с требованием Бюджетного кодекса российской Федерации. 20 мая 2019 г. платежным поручением №350566 сумма в размере 72 488 руб. 92 коп. перечислена К.В.А.

Действиями Борискиной И.С. в период осуществления ею служебных обязанностей причинен прямой и действительный ущерб Российской Федерации путем взыскания с Российской Федерации в пользу взыскателя по исполнительному производству суммы 72 488 руб. 92 коп. Взыскание с ФССП России указанной суммы является следствием ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем Борискиной И.С. своих должностных обязанностей, выразившихся в бездействии по созданию условий для обращения взыскания на доходы должника, что явилось следствием утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Претензия о добровольном возмещении причиненного ущерба оставлена Борискиной И.С. без ответа.

Ссылаясь на статьи 15, 1069, 1081 и 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец просил взыскать с Борискиной И.С. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в возмещение ущерба сумму 72 488 руб. 97 коп.

В судебном заседании представитель истца - ФССП России и третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП России по Республике Мордовия) по доверенности Сероглазова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Борискина И.С. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что все необходимые по исполнительному производству действия она выполнила, а о том, что ответчик сменила фамилию, она узнала несвоевременно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Приказом УФССП России по Республике Мордовия от 15 апреля 2014 г. № 410-к Борискина И.С. назначена на должность судебного пристава –исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск. В настоящее время, согласно приказу УФССП России по Республике Мордовия от 01 февраля 2019 г. № 95-к, находится в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работодателя, в частности, о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Ответственность государственного служащего предусмотрена Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель, как государственный служащий, отвечает перед государством за надлежащее исполнение им своих обязанностей.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2019 г. следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск Борискиной И.С. находилось исполнительное производство №45677/12/17/13, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Саранска, о взыскании с К. А.И. в пользу К.В.А. задолженности в сумме 88 759 руб. 04 коп.

31 мая 2017 г. судебным приставом-исполнителем Борискиной И.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. С должника К. А.И. в пользу К.В.А. частичная и полная оплата задолженности в размере 88 759 руб. 04 коп. не производилась.

Вместе с тем, по возбужденному в пользу истца К.В.А. исполнительному производству №45677/12/17/13 судебный пристав-исполнитель Борискина И.С. располагала достоверной информацией о месте работы должника К.(Ф).А.И., но каких-либо действий для обращения взыскания на её заработную плату после 18 августа 2016 г. не предпринимала, а впоследствии 31 мая 2017 г. окончила исполнительное производство.

Суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были созданы условия для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2017 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01 сентября 2017 г. гражданка Ф.А.И. признана несостоятельной (банкротом), возможность исполнения исполнительного документа в настоящее время утрачена.

Неполученная К.В.А. денежная сумма в размере 72 488 руб. 92 коп. признана убытком, вызванным незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Решением судебной коллегии с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу К.В.А. в возмещение вреда взыскана сумма 72 488 руб. 97 коп.

Платежным поручением №350566 от 20 мая 2019 г. взысканная сумма была перечислена на банковский счёт К.В.А.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основания и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Борискиной И.С. вследствие ненадлежащего исполнения ей своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) о материальной ответственности работника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Согласно статье 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности перечислены в статье 243 ТК РФ.

Статьей 244 ТК РФ в качестве основания для возложения на работников полной материальной ответственности за недостачу вверенных им товарно-материальных ценностей предусмотрено наличие заключенных между этими работниками и их работодателями письменных договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Из имеющейся в материалах дела справки следует, что среднемесячная заработная плата Борискиной И.С. за период с июня 2016 года по май 2017 года составила 25 378 руб. 96 коп.

Следовательно, с Борискиной И.С. подлежит взысканию указанная сумма.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в бюджет Дубенского муниципального района Республики Мордовия в сумме 961 рубль.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 378 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░. 96 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 961 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░ 2020 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░