Решение по делу № 2-5422/2015 от 07.09.2015

дело № 2-80/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 19 января 2016 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.,

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Б. о признании недействительными решений общего собрания,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в форме очного голосования, оформленного протоколом от <дата>., и заочного голосования, оформленного протоколом от <дата>

В обоснование иска указал, что в Инспекцию поступило обращение гр.В. с жалобой на легитимность проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу с повесткой дня, в том числе, выбору управляющей организации ООО «УК Зеленоградский». В ходе проведения проверки установлено отсутствие уведомлений собственников помещений о проведении внеочередного общего собрания в форме совместного присутствия; представлен только один протокол общего собрания, проводимого в форме совместного присутствия по домам № по <адрес>, что является грубым нарушением норм жилищного законодательства; в листках регистрации вручения уведомлений о проведении собрания в форме заочного голосования не указана дата вручения уведомления, в связи с чем, не представляется возможным определить, соблюден ли десятидневный срок уведомления собственников помещений о проведении собрания; в бюллетенях отсутствуют сведения о праве долевой собственности каждого собственника; отсутствуют сведения доведения итогов голосования до сведения собственников помещений в многоквартирном доме; при проведении собрания в форме заочного голосования отсутствовал кворум.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Зеленоградский».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Б. по доверенности Г. оглы иск не признал по доводам, изложенных в письменных возражениях (л.д.145-148), заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Генеральный директор ООО «УК «Зеленоградский» К. возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.20 ЖК РФ Госжилинспекция Московской области вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, проведенного с нарушением требований жилищного законодательства.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, путём проведения заочного голосования, установлен статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Основные требования, установленные в Жилищном кодексе, по которым можно оценивать правомерность соответствующего решения общего собрания в случае возникновения спора, заключаются в следующем:

- решение принято с соблюдением способа и формы уведомления собственников помещений в данном доме, установленных в частях 4, 5 статьи 45 ЖК РФ;

- решение принято при наличии кворума собственников помещений для проведения общего собрания, установленного в части 3 статьи 45 ЖК РФ;

- решение принято по вопросу, относящемуся к компетенции общего собрания, установленной в части 2 статьи 44 ЖК РФ;

- решение принято по вопросу, включенному в повестку дня соответствующего собрания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 46 ЖК РФ;

- решение принято с соблюдением правил о квалифицированном или простом большинстве голосов, необходимых для принятия решения, установленных в части 1 статьи 46 ЖК РФ;

- решение оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в соответствии с требованиями части 1 статьи 46 ЖК РФ;

- решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доведены до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 5 статьи 48 ЖК РФ).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (части 2, 3 статьи 47 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.47 ЖК РФ, в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 04.06.2011г., вступившего в действие с 25.06.2011г., в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

<дата> состоялось внеочередное общее собрание собственников жилья ЖК «Зеленоградский» по адресу: <адрес> по вопросам, в том числе, выбору способа управления многоквартирными домами, выбору управляющей организации, по итогам которого принято решение о проведении внеочередного собрания собственников жилья в форме заочного голосования с такой же повесткой дня по каждому дому отдельно, с <дата>. (л.д.20-21).

При этом, общее собрание собственников жилья многоквартирных домов № по <адрес>, проводимое в форме совместного присутствия, оформлено одним протоколом, что является грубым нарушением норм жилищного законодательства.

Согласно ст.146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении собрания в форме совместного присутствия не представлены.

В период с <дата>. проводилось общее собрание собственников помещений жилого дома № по <адрес> в форме заочного голосования, оформленное протоколом от <дата>., по результатам которого приняты решения, в том числе, о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, в качестве которой избрана ООО УК «Зеленоградский» (л.д.22-26). В заочном голосовании, сходя из протокола, приняло участие 34 собственника, общая площадь помещений которых составляет 1166,50 кв.м., что составляет 79,07% от общего числа голосов, из чего сделан вывод, что кворум имеется.

Директор ООО «УК Зеленоградский» и представитель ответчика в судебном заседании пояснили, что при подсчете кворума учитывались, в том числе, решения, выданные собственникам для голосования.

Суд не соглашается с доводами ответчика и директора управляющей компании относительно подсчета кворума с учетом выданных собственникам помещений бланков решений для голосования. В протоколе от <дата>. указано, что решения для голосования выданы 43 собственникам, передано решений от собственников с результатами голосования – 34. Таким образом, не все собственники, получившие решения для голосования, приняли участие в голосовании, выразив свое мнение относительно поставленных на голосование вопросов. Передача собственникам помещений решений для голосования не означает их непосредственное участие в голосовании при отсутствии их решения по вопросам, указанных в бланках решения.

В материалы дела представлены решения собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> (л.д.35-137), в которых не указаны сведения о наличии долевой собственности, из чего невозможно определить на основании каких документов определялись доли каждого собственника при подсчете голосов.

Исходя из технического паспорта здания, общая площадь жилых помещений дома № по <адрес>, без учета лоджий, балконов и т.п., составляет 2911,8 кв.м. В голосовании приняли участие лишь 34 собственника, обладающие 40,1% голосов от общего числа голосов, из чего следует, что кворум для принятия решений отсутствовал.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.46 ЖК РФ Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В нарушение ч.3 ст.46 ЖК РФ ответчиком не представлено сведений о надлежащем уведомлении собственников жилья о принятом решении на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

По указанным выше основаниям решения общего собрания, проводимые в форме совместного присутствия и заочного голосования, оформленные протоколами от <дата>., подлежат признанию недействительными.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, несостоятельны.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

На основании Распоряжения от <дата>. Государственной жилищной инспекцией Московской области с <дата> проводилась проверка в отношении ООО УК «Зеленоградский» с целью проверки поступившего в орган государственного надзора обращения собственника помещения в указанном доме от <дата>. по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления домом (л.д.13-14), соответствующее уведомление вручено генеральному директору ООО УК «Зеленоградский» (л.д.15).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения по выбору управляющей организации, о чем составлен акт от <дата>. (л.д.16-19).

Истец обратился в суд с настоящим иском <дата>., то есть в течение шестимесячного срока с момента выявления нарушений, таким образом, срок исковой давности для обращения в суд истцом не пропущен.

Доводы ответчика о том, что существенных нарушений при проведении оспариваемых решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не допущено, также необоснованны и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

То обстоятельство, что ООО УК «Зеленоградский» избрано управляющей компанией жилого дома № по <адрес> по результатам конкурса, проводимого администрацией г.п.Зеленоградский в порядке ст.200 ЖК РФ, не имеет правого значения при рассмотрении настоящего спора. С момента выбора управляющей компании на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, которое судом признано недействительным, и до избрания ее в качестве управляющей компанией по результатам конкурса <дата>. ООО УК «Зеленоградский» осуществляло свою деятельность в качестве управляющей организации, заключало договоры с ресурсоснабжающими организациями, производило начисление коммунальных платежей.

Согласно п.6 ст.181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе, имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Ссылка ответчика на отсутствие доказательств, подтверждающих уведомление собственников помещений многоквартирного дома о намерении истца обратиться в суд с настоящим иском, необоснованна. В материалы дела представлено размещение истцом соответствующего уведомления на официальном сайте ГЖИ Московской области, что не противоречит закону (л.д.166-169).

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Б. о признании недействительными решений общего собрания удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проводимые в форме совместного присутствия и заочного голосования, оформленные протоколами от <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: