Постановление по делу № 5-2/2020 (5-129/2019;) от 30.12.2019

Дело № 5-2/2020

УИД: 91MS0025-01-2019-002117-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Армянске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Козловского А. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а но в и л:

индивидуальный предприниматель Козловский А.И., в период с 28.10.2019 г. по 29.10.2019 г., по адресу: <адрес>, не выполнил обязательные требования по организации (контролю) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя Ковчерука Н.Н., управлявшего транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, чем нарушил п. 7 пп. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, в соответствии с которым лицензиат обязан обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель Козловский А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель индивидуального предпринимателя Козловского А.И. в судебное заседание, назначенное на 27.01.2020 г. в 11 час. 30 мин. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 10.01.2020 г. просил производство по делу прекратить, мотивируя тем, что само по себе невыполнение требований п. 7 пп. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 не образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ поскольку грубым нарушение можно считать только при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем указал, что в действиях Козловского А.И. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ и просил ИП Козловскому А.И. назначить административное наказание по указанной части статьи в виде предупреждения. Также указал, что при назначении наказания по ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ необходимо применить положения ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ИП Козловского А.И.

Главный государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. в судебное заседание, назначенное на 27.01.2020 г. в 11 час. 30 мин. не явился, о времени и рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 10.01.2020 г. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен им в соответствии с требованиями КоАП РФ и связи с тем, что индивидуальный предприниматель Козловский А.И., в период с 28.10.2019 г. по 29.10.2019 г., не выполнил обязательные требования по организации (контролю) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя Ковчерука Н.Н.

Решением врио начальника Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора о проведении проверки транспортных средств и их эксплуатации № 151/2019 от 28.10.2019 г. постановлено провести проверку транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании Советский район Республики Крым, предметом которого является выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, срок проведения проверки 1 день -29.10.2019 г. (л.д. 10-11).

25.04.2019 г. Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИП Козловскому А.И. выдана лицензия № АК-82-000011 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, виды работ, выполняемые в составе лицензирующего вида деятельности – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

27.10.2019 г. между ИП Козловским и ИП Захарян В.Г. заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, в соовтетствии с которым ИП Козловский взял обязательство перед фрахтователем предоставить автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в период с 28.10.2019 г., с 00 час. 00 мин. по 23 час. 45 мин. следующего дня и осуществить перевозку определенного круга лиц по маршруту МАПП «Армянск» -Джанкой –Феодосия-Керчь-Феодосия –Джанкой МАПП «Апмянск», место подачи транспортного средства МАПП «Армянск»-Феодосия, ул. Федько, 60 а- Керчь, ул. Маршала Еременко, 9, водитель –Ковчерук Н.Н.

Согласно трудовой книжке серии № от 06.12.2010 г., заполненной на имя Ковчерука Н.Н., (запись за № 17) Ковчерук Н.Н. 17.07.2019 г. принят на должность водителя автобуса к ИП Козловский А.И., приказ № 8-к от 17.07.2019 г.

28.12.2018 г. между ПАО «Керченское АТП № 14313» и ИП Козловским А.И. заключен договор № 49-МО на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в соответствии с которым ПАО «Керченское АТП № 14313» взяло на себя обязательство оказывать услуги по проведению обязательных предресовых, предсменных, послерейсовых (при необходимости) и текущих медицинских осмотров водителей транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, сроком с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. (л.д. 71-72).

Как следует из путевых листов автобуса необщего пользования АП № 9136 от 28.10.2019 г. (рейс Армянск-Керчь) и АП № 9137 от 29.10.2019 г. (рейс Керчь- Армянск-Керчь), а также журнала регистрации предрейсового (послерейсового) контроля транспортных средств за период с 19.10.2019 г. по 21.11.2019 г. и журнала регистрации предресовых, предсменных медицинских осмотров организаций заключивших договоры за период с 22.10.2019 г. по 20.11.2019 г., представленных ПАО «Автотранспортное предприятие № 14313» (л.д. 22-23, 26-31) следует, что индивидуальным предпринимателем Козловским А.И., в период с 28.10.2019 г. по 29.10.2019 г., не выполнены обязательные требования по организации (контролю) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя Ковчерука Н.Н., управлявшего транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Статьей 14.1.2 ч.4 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 7 п.п. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя Козловского А.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Суд считает несостоятельной ссылку представителя ИП Козловского А.И. о том, что само по себе невыполнение требований п. 7 пп. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 не образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ поскольку грубым нарушение можно считать только при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем в действиях Козловского А.И. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Пунктом 7 п.п. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих организацию и проведение послерейсовых медицинских осмотров водителя свидетельствует о том, что такой осмотр не проводился, чтообъясняет отсутствие соответствующих отметок в путевых листах и ответственность предусмотрена не за ненадлежащее оформление путевых листов, а за нарушения использования транспортных средств как источников повышенной опасности, что может привести к неблагоприятным последствиям для субъекта, эксплуатирующего автомобиль, в том числе для водителя, а также создать угрозу жизни и здоровью иных людей, а само отсутствие дорожно-транспортного происшествия не свидетельствует о том, что в действиях ИП Козловского А.И. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

Также несостоятельна ссылка представителя ИП Козловского А.И. о том, что при назначении наказания по ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ необходимо применить положения ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ИП Козловского А.И., по следующим основаниям.

Статьей 4.1. ч.2.2 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, указанные положения КоАП РФ распространяют свое действие лишь физических лиц.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении ИП Козловского А.И. положений ст. 4.1. ч.2.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает наличие малолетних детей - Козловского А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Козловского А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд в его действиях не усматривает.

На основании ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Козловского А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб. 00 коп., взыскав в доход государства (УФК по Республике Крым (Крымское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Крымское МУГАДН), ИНН: 9102005290, КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, БИК: 043510001, номер счета: 40101810335100010001, КБК: 106 1 16 01000 01 6000 140, УИН 10675232197020009522, наименование банка получателя: Отделение Республика Крым Симферополь).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу; оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд. В противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: