Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2-11/2020 (2а-2-176/2019;) ~ М-2-184/2019 от 16.12.2019

Дело № 2а-2-11/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дубенки 13 февраля 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия,

административного ответчика Лисихина Е.А.,

заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия к Лисихину Евгению Александровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, инспекция) обратилась к Лисихину Е.А. с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Лисихин Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В его адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 388575 от 20 февраля 2019 г. со сроком исполнения до 15 марта 2019 г. и № 195 от 16 января 2019 г. со сроком исполнения до 08 февраля 2019 г.

В связи с неисполнением указанных требований вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которых в отношении должника возбуждены исполнительные производства № 1312/18/13006-ИП от 10 апреля 2018 г., № 2643/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в размере 37 419 руб. 32 коп.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Лисихина Е.А., являющегося должником по указанным исполнительным производствам о взыскании задолженности размере 37 419 руб. 32 коп, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Согласно определению Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2020 г. указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик Лисихин Е.А. с 25 октября 2017 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 сентября 2019 г.

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 388575 административный истец уведомил Лисихина Е.А. о том, что за ним по состоянию на 20 февраля 2018 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 5 247 руб. 63 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 15 марта 2018 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 20 февраля 2018 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Лисихиным Е.А. не оплачена, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 12240 от 04 апреля 2018 г. и вынесено постановление № 12161 от 04 апреля 2018 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Лисихина Е.А. на общую сумму 4 984 руб. 13 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 12161 от 04 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Соломкиным Н.М. 10 апреля 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 1312/18/13006-ИП в отношении должника Лисихина Е.А. о взыскании задолженности в размере 4 984 руб. 13 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному ответчику, о чём в суд представлен список внутренних почтовых отправлений Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия.

Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Почты России, видно, что данное отправление (с почтовым идентификатором: 43177063461712) было получено адресатом 14 мая 2018 г.

Кроме того, требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 195 административный истец уведомил Лисихина Е.А. о том, что за ним по состоянию на 16 января 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32 435 руб. 19 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 08 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 18 января 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Лисихиным Е.А. не оплачена, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия Степанковым Д.В. принято решение № 360 от 18 марта 2019 г. и вынесено постановление № 203 от 21 марта 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Лисихина Е.А. на общую сумму 32 435 руб. 19 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 203 от 21 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Соломкиным Н.М. 27 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 2643/19/13006-ИП в отношении должника Лисихина Е.А. о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства № 2643/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г., судом установлено, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении в отношении Лисихина Е.А. исполнительного производства должнику до предъявления настоящего административного иска в суд, т.е. до 16 декабря 2019 г., не направлялось.

При этом, в исполнительном производстве имеется распечатка сведений о движении почтового отправления с тем же почтовым идентификатором (43177063461712), что и в реестре почтовых отправлений, содержащемся в материалах исполнительного производства № 1312/18/13006-ИП от 10 апреля 2018 г.

Таким образом, не имеется доказательств, свидетельствующих о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства № 2643/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в «Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В части 1 статьи 67 указанного Закона указано, что в отношении должника-гражданина или должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации лишь в том случае, если должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнит содержащиеся в исполнительном документе требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства № 2643/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп., в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, то суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом размер задолженности административного ответчика по исполнительному производству № 1312/18/13006-ИП от 10 апреля 2018 г. составляет 4 984 руб. 13 коп., то есть меньший размер, чем установленный частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из того, что наличие только факта задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Лисихину Евгению Александровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 1312/18/13006-ИП от 10 апреля 2018 г., № 2643/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в сумме 37 419 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев