Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2-12/2020 (2а-2-177/2019;) ~ М-2-185/2019 от 16.12.2019

Дело № 2а-2-12/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дубенки 13 февраля 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия,

административного ответчика Макулова В.А.,

заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия к Макулову Владимиру Александровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, инспекция) обратилась к Макулову В.А. с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Макулов В.А., являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В его адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 387171 от 18 января 2018 г. со сроком исполнения до 07 февраля 2018 г. и № 491 от 21 января 2019 г. со сроком исполнения до 13 февраля 2019 г.

В связи с неисполнением указанных требований вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которых в отношении должника возбуждены исполнительные производства №989/18/13006-ИП от 26 марта 2018 г., №1791/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности вразмере 54 800 руб. 08 коп.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Макулова В.А., являющегося должником по указанным исполнительным производствам о взыскании задолженности размере 54 800 руб. 08 коп., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Согласно определению Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2020 г. указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить на основании следующего.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик Макулов В.А. с 16 января 2017 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 сентября 2019 г.

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 387171 административный истец уведомил Макулова В.А. о том, что за ним по состоянию на 18 января 2018 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и уплате пеней в размере 22 508 руб. 66 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 07 февраля 2018 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 19 января 2018 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Макуловым В.А. не оплачена, руководителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 12036 от 05 марта 2018 г. и вынесено постановление № 11944 от 05 марта 2018 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Макулова В.А. на общую сумму 22 508 руб. 66 коп

На основании вышеуказанного постановления № 11944 от 05 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Соломкиным Н.М. 26 марта 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 989/18/13006-ИП в отношении должника Макулова В.А. о взыскании задолженности в размере 28 250 руб. 91 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному ответчику 26 марта 2018 г., о чём в суд представлен список внутренних почтовых отправлений Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия.

Кроме того, требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 491 административный истец уведомил Макулова В.А. о том, что за ним по состоянию на 21 января 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32 291 руб. 42 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 13 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 23 января 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Макуловым В.А. не оплачена, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия Степанковым Д.В. принято решение № 306 от 26 февраля 2019 г. и вынесено постановление № 186 от 27 февраля 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика Макулова В.А. на общую сумму 32 291 руб. 42 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 186 от 27 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Соломкиным Н.М. 27 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 1791/19/13006-ИП в отношении должника Макулова В.А. о взыскании задолженности в размере 32 291 руб. 42 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному ответчику 03 сентября 2019 г., о чём в суд представлен список внутренних почтовых отправлений Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.

Из материалов исполнительных производств установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Макулов В.А., будучи извещенным о возбуждении в отношении него исполнительных производств, денежные средства в погашение долга не внес. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены.

При этом материалы исполнительных производств содержат сведения, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по взысканию с должника задолженности по исполнительным документам.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

В силу пункта 3 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Таким образом, Макулов В.А., будучи уведомлённым о возбуждении исполнительных производств и о необходимости исполнения требований исполнительных документов в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, указанные требования в полном объёме не выполнил, уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительных документов, не представил. Следовательно, он уклоняется от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств (недоимки и пеней), при этом в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на погашение задолженности, в рамках исполнительных производств, сумма задолженности превышает 30 000 руб., в связи с чем, имеются основания для установления Макулову В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью третей статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия от 02 декабря 2019 г. № 05-02/006783, задолженность Макуловым В.А. не погашена и по состоянию на 02 декабря 2019 г. составляет 54 800 руб. 08 коп.

Возражений относительно заявленных административных исковых требований, а также доказательств погашения задолженности административным ответчиком не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановлений налогового органа, о прекращении исполнительных производств или об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств.

На основании изложенного, административный иск инспекции об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Макулова В.А. подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Макулову В.А. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права административного ответчика, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

При определении срока, на который Макулову В.А. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительным производствам. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов - постановлений Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, на основании которых возбуждены исполнительные производства № 989/18/13006-ИП от 26 марта 2018 г., № 1791/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г.

Согласно статье 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части первой статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец, как государственной орган, освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации, пункту 2 статьи 52 и пункту 2 статьи 61.1 БК Российской Федерации с административного ответчика Макулова В.А. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №989/18/13006-░░ ░░ 26 ░░░░░ 2018 ░., №1791/19/13006-░░ ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 22 508 ░░░. 66 ░░░. ░ 32 291 ░░░. 42 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░