Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-155/2020 ~ М-106/2020 от 17.02.2020

70RS0006-01-2020-000146-82

Административное дело № 2а-155/2020

Решение

именем Российской Федерации

город Асино                             13 апреля 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

административного истца – помощника Асиновского городского прокурора Долбиева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Блинов С.В., заинтересованное лицо МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Асиновский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Блинов С.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «А,В,С». По сведениям ОГБУЗ «Асиновская районная больница», Блинов С.В. состоит на учете у врача-психиатра-нарколога ОГБУЗ «Асиновская районная больница» с диагнозом <данные изъяты> Таким образом, имеются основания для прекращения действия права Блиновым С.В. на управление транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Блинова С.В., в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Асиновского городского прокурора Долбиев С.И., исковые требования, поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик Блинов С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Крутова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котом указала, что поскольку Блинов С.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, и по сведениям ОГБУЗ «Асиновская РБ» состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Блинова С.В. на управление транспортными средствами. На основании изложенного против удовлетворения административного искового заявления не возражают. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 160 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который вошли психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19.

Согласно МКБ-10 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей Здравоохранения, к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) отнесены, в том, числе F12.1 - Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов, в целях своев9999ременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1), подтвержденной стойкой ремиссии, не менее года.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение потребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что Блинов С.В., /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <адрес>, дата выдачи – /дата/, срок действия до /дата/, что подтверждается карточной операции с ВУ, выданной отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

Согласно сведениям, представленным ОГБУЗ "Асиновская районная больница", Блинов С.В., /дата/ года рождения, состоит на учете у врача- психиатра-нарколога с диагнозом: "<данные изъяты>

Наличие указанного заболевания и факт нахождения Блинова С.В. на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога подтверждается:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу об административном правонарушении в отношении Блинова С.В., которым постановлено обязать Блинова С.В. пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача;

- медицинской картой Блинова С.В., с имеющимися в ней заключениями врача-психиатра-нарколога о наличии у последнего диагноза «<данные изъяты>

- контрольной картой диспансерного наблюдения за психически больным, в которой указано, что Блинов С.В. взят на диспансерный учет /дата/;

- информацией ОГБУЗ "Асиновская районная больница" от /дата/ о наличии у Блинова С.В. противопоказаний для управления транспортными средствами.

Доказательств отсутствия у Блинова С.В. данного заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет, снятия с учета, либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено.

Оценивая совокупность вышеуказанных доказательств в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ, имеются основания для прекращения действия права Блинова С.В. на управление транспортными средствами. Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами Блиновым С.В., страдающим психическим заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Блинов С.В., о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Блинов С.В., /дата/ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья         (подписано)                      О.А. Уланкова

копия верна:

судья                            О.А. Уланкова

секретарь с/з                         О.А. Вахрушева