Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-59/2021 ~ М-65/2021 от 12.03.2021

№а-59/2021 года

УИД: 28RS0№-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, административного ответчика ФИО5 представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, в обоснование требований, в административном исковом заявлении указав, что ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Архаринским районным судом по делу №. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления. Согласно исполнительному документу на ООО «АТК» возложена обязанность соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес> температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов (температурный график прилагается). То есть, срок исполнения установлен до окончания отопительного периода. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП проведены исполнительные действия – фиксация параметров подающего и обратного трубопровода котельной №. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ при температуре воздуха -10С° температура обратного трубопровода+ 42 С °, подающего трубопровода +46С °. Согласно температурному графику при температуре наружного воздуха-10С° температура подающего трубопровода должна составлять + 54 С°, обратного трубопровода + 44 С°. На основании вышеуказанного акта ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В постановлении указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес административного истца направлено требование о необходимости исполнения вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем грубо нарушен порядок проведения данных действий. Так, исполнительные действия были проведены без участия представителя должника, и, соответственно должник не имел возможности дать какие-либо пояснения. В акте не указаны, в каком порядке, каким прибором проводилась фиксация температуры наружного воздуха; не подтверждена пригодность данного средства измерения (сертификат соответствия). В акт не внесены данные производственного процесса котельной на момент проверки (чистка котлов, подача угля в топки и т.д.), что существенно влияет на показатели теплоносителя. Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность проведения исполнительных действий в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов в случае требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению. Однако, согласно требованию о возбуждении исполнительного производства, требование подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть, в данном случае ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как решение суда подлежит исполнению до окончания отопительного периода. Таким образом, вышеприведенные документы не позволяют однозначно определить момент немедленного исполнения исполнительного документа. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. При этом, факт неисполнением должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок установлен административным ответчиком на основании акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Должником обжалованы действия судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительных действий вышестоящему должностному лицу, однако, до настоящего времени ответ на жалобу не поступил.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании с должника общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, доводы, изложенные в административном иском заявлении, поддержала, в дополнении пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным постановлением требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления. Согласно исполнительному листу на ООО «АТК» возложена обязанность соблюдать на котельной №, температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов. То есть, срок исполнения установлен до окончания отопительного периода. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства были проведены исполнительные действия, т.е. была произведена фиксация параметров подающего и обратного трубопровода котельной №. По факту произведения замеров судебным приставом-исполнителем ФИО5 был составлен акт, согласно которому параметры подающего трубопровода и обратного трубопровода не соответствовали утверждённому температурному графику. На основании вышеуказанного акта ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в адрес ООО «Архаринской теплоснабжающей компании» направлено требование о необходимости исполнения вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем грубо нарушен порядок проведения данных действий, поскольку исполнительные действия были проведены без участия представителя должника, и, соответственно должник не имел возможности дать какие-либо пояснения. В акте не указаны, в каком порядке, каким прибором проводилась фиксация температуры наружного воздуха; не подтверждена пригодность данного средства измерения, в акт не внесены данные производственного процесса котельной на момент проверки (чистка котлов, подача угля в топки и т.д.), что существенно влияет на показатели теплоносителя. Согласно требованию о возбуждении исполнительного производства, требование подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть, в данном случае ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как решение суда подлежит исполнению до окончания отопительного периода. Таким образом, вышеприведенные документы не позволяют однозначно определить момент немедленного исполнения исполнительного документа. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Должником обжалованы действия судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительных действий вышестоящему должностному лицу, в настоящее время должником получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, но с данным постановлением должник не согласен и будет его обжаловать. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, в связи, с чем просит полностью удовлетворить заявленные административным истцом требования, а именно признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании с должника общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ФИО5 в судебном заседании заявленные административные требования не признала, поддержала представленные возражения на заявленные административные требования, в дополнении пояснила, что на основании исполнительного документа, выданного Архаринским районный судом ДД.ММ.ГГГГ ею, как судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство немедленного исполнения №-ИП о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>, температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику.

Согласно ст. 105 ч. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.    

ДД.ММ.ГГГГ ею как судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на котельную №, расположенную по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>, для проверки исполнения решения суда. По результату данных исполнительных действий составлен акт, согласно которому температурный режим при температуре наружного воздуха - 10 С °, температура подающего трубопровода составила + 46 С °, температура обратного трубопровода составила+42С°. Согласно исполнительному документу при температуре наружного воздуха-10С°, температура подающего трубопровода должна составлять +54 С°, температура обратного трубопровода должна составлять + 44 С°. В связи с неисполнением исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, ею, как судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и вручено новое требование должнику. Доводы административного искового заявления, находит необоснованными, поскольку в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. В решении суда и исполнительном листе указано, что ответчик ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» обязана соблюдать температурный график в течение отопительного сезона 2020-2021 годов, а не до окончания отопительного периода, как указывает административный истец. При этом, немедленное исполнение предусматривает исполнение требований исполнительного документа в течение суток со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Показания температуры подающего трубопровода, температуры обратного трубопровода, зафиксированные в акте, взяты с приборов, установленных в котельной, что также подтверждается письменными объяснениями работника ООО «АТК» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, отсутствие сведений в акте совершения исполнительных действий прибора, при котором отбиралась температура наружного воздуха, не ставит под сомнение правомерность в действиях судебного пристава-исполнителя, поскольку не может отменять обязанность общества соблюдать требования исполнительного документа. То же самое касается и доводов административного искового заявления о том, что в акт не внесены сведения о производственном процессе котельной на момент проверки (чистка котлов, подача угля в топки и т.д.), поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения от обязанности должника соблюдать температурный график, установленный исполнительным документом. Полагает, что административным истцом в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения исполнительного документа.

Учитывая имущественное положение должника, степень его вины просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований. От него не поступало.

Судом, в порядке ст. 150 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>, температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов.

На общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» возложена обязанность соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>, температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 на основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Данным постановлением установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, вх.№, о чем свидетельствует подпись должностного лица на постановлении.

В связи, с чем доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ является не состоятельным.

Таким образом, срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в соответствии с нормами Закона № 229-ФЗ фактически был установлен.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ совершен выход на котельную №, расположенную по адресу <адрес>, ДОС 8/1, для проверки исполнения решения суда о возложения на ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» обязанности соблюдать температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов.

По результату данных исполнительных действий составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: температура воздуха на улице -10 С° температура обратного трубопровода + 42 С °, подающего трубопровода + 46 С °.

Согласно температурному графику утвержденному постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования <адрес> (актуализация на 2021 год)» при температуре наружного воздуха - 10 С°, температура подающего трубопровода должна составлять + 54 С°, обратного трубопровода должна составлять + 44 С°.

Данный акт составлен должностным лицом службы судебных приставов в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в данном акте, что соответствует ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с участием работника котельной, о чем также свидетельствует его подпись в данном акте. В акте отражено, что действия совершены в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, среди которых имеется и форма Акта совершения исполнительных действий (приложение №).

Все требования, содержащиеся в данной форме, зафиксированы судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 в акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которая указала в данном акте фактические обстоятельства, имевшие место на момент его составления по исполнению решения Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо нарушений при составлении данного акта судом не установлено.

Так, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные действия совершены ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя значительное время после срока, данного для добровольного исполнения.

В связи с чем, судом установлено, что исполнительный документ должником ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено пунктом 5 части 14 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

По правилам, предусмотренным частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В статье 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки, административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении решения суда.

Согласно подразделу 3.1 раздела 3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривающему требования, предъявляемые к постановлению о взыскании исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Судом изучен довод административного истца о том, что в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем нарушен порядок их проведения, а именно, исполнительные действия были проведены без участия представителя должника, соответственно должник не имел возможности дать какие-либо пояснения. В акте не указаны, в каком порядке, каким прибором проводилась фиксация температуры наружного воздуха; не подтверждена пригодность данного средства измерения (сертификат соответствия). В акт не внесены данные производственного процесса котельной на момент проверки (чистка котлов, подача угля в топки и т.д.), что существенно влияет на показатели теплоносителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В связи с чем, не уведомление должника об исполнительных действиях в рассматриваемом случае не ставит под сомнение правомерность действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того о совершении исполнительных действий, произведенных ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 24 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель уведомила руководителя должника ООО « Архаринская теплоснабжающая компания» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 47 минут, что подтверждается подписью должностного лица.

В решении Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС №, выданном Архаринским районным судом ДД.ММ.ГГГГ указано, что ответчик ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» обязана соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>. ДОС 8/1 <адрес>, температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования <адрес> (актуализация на 2021 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов.

При этом, немедленное исполнение предусматривает исполнение требований исполнительного документа в течение суток со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Показания температуры подающего трубопровода, температуры обратного трубопровода, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, взяты с приборов, установленных в котельной, что также подтверждается письменными объяснениями работника ООО «АТК» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие сведений в акте от ДД.ММ.ГГГГ совершения исполнительных действий прибора, при котором отбиралась температура наружного воздуха, не ставит под сомнение правомерность в действиях судебного пристава-исполнителя, поскольку не может отменять обязанность общества соблюдать требования исполнительного документа.

Также доводы административного истца указанного в административном исковом заявлении и пояснений представителя административного истца в судебном заседании о том, что в акт не внесены сведения о производственном процессе котельной на момент проверки (чистка котлов, подача угля в топки и т.д.), суд находит не состоятельными, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения от обязанности должника соблюдать температурный график, установленный исполнительным документом.

Представленными материалами дела, актом о совершении исполнительских действий, подтверждается факт неисполнения требований исполнительного документа.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела административный истец не представил, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истек срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства документально подтвержден, требования исполнительного документа должником не исполнены, а также не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, каких-либо нарушений прав и законных интересов ООО « Архаринская теплоснабжающая компания» в рамках исполнительного производства не допущено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая    компания» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ