Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2022 ~ М-14/2022 от 12.01.2022

70RS0006-01-2022-000014-25

Дело № 2-57/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.02.2022 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дегтяренко Е.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца - прокурора Пиншина П.П., представителя третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области Крутовой Ю.А.,

гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Андреевой О.А., Степиной А.А., обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома», федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена» о признании проведения комплексного экзамена незаконным, о признании сертификата недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам о признании незаконной деятельности Андреевой О.А. и Степиной А.А. по принятию экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Ашурова З.И.; о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации регистрационный номер №, выданного гражданину Узбекистана Ашурову З.И.; обязании ФГБОУ Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный номер №, выданного гражданину Узбекистана Ашурову З.И., для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В обоснование требований указано, что по итогам комплексного экзамена, проведенного Андреевой О.А. и Степиной А.А. на основании соглашения между ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и ООО «Аксиома», на имя иностранного гражданина Ашурова З.И. был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от /дата/. Вместе с тем, из материалов уголовного дела следует, что Андреева О.А. и Степина А.А. производили тестирование иностранного гражданина с нарушением процедуры проведения комплексного экзамена, предоставив заблаговременно ответы на вопросы экзамена, чтобы обеспечить иностранным гражданам, не владеющим русским языком, историей России и основами законодательства возможность трудоустройства. Материалами уголовного дела подтверждается факт того, что Ашуров З.И. владеет русским языком крайне плохо, практически не умеет читать, нуждается в переводчике с узбекского языка и никогда не изучал историю России и основы законодательства Российской Федерации, и без помощи Андреевой О.А. и Степиной А.А. не смог бы самостоятельно сдать комплексный экзамен и получить сертификат и трудовой патент. Вышеуказанные нарушения установлены вступившим в законную силу приговором Асиновского городского суда Томской области от /дата/, которым Андреева О.А., Степина А.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ. Оказание услуг мигрантам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, с нарушением установленного законом порядка, влечет их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства. Незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан не исключает их использование экстремистскими и террористическими организациями в целях совершения террористических (экстремистских) актов, оказания содействия в совершении таких актов или непосредственного их совершения, а равно иным действиям поддержания террористической (экстремистской) деятельности, что противоречит принципам Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В судебном заседании истец - прокурор Пиншин П.П. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Андреева О.А., Степина А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду заявления о признании исковых требований в полном объеме, и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Аксиома» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее представил письменный отзыв по заявленным требованиям, согласно которому со стороны университета законодательно установленная процедура проведения комплексного экзамена и выдачи сертификата была полностью соблюдена. Дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области Крутова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо Ашуров З.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.1 и. ч. 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Ашурову З.И. суд направил заказным письмом с уведомлением судебную повестку на судебное заседание на /дата/. Указанное письмо возвращено в Асиновский городской суд за истечением срока хранения.

С учетом того, что суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению по указанному в иске адресу третьего лица, который в почтовое отделение за судебным извещением не явился, следовательно, судом расценивается данное обстоятельство, как отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили его возможности получить судебную повестку суду не было представлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 117 ГПК и ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Ашурова З.И.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1. Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в пп. 1 п. а 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В соответствии с п. 2, 3, 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156) комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний). Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Согласно пунктам 14, 15 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156), в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2014 г. N 1154 утвержден Порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. п. 2, 3, 4, 5, 6 которого сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки РФ.

Сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен.

Срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи.

Сертификат выдается иностранному гражданину организацией, проводящей комплексный экзамен, не позднее десяти рабочих дней со дня проведения комплексного экзамена.

Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

В судебном заседании установлен, что Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от /дата/ №, ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно договору об оказании услуг по проведению комплексного экзамена № от /дата/ заключенного ООО «Аксиома» (далее Организация) и ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена (далее Университет), Университет обязуется оказать услуги Организации, предоставив ей часть своих функций по обеспечению условий, необходимых для сдачи иностранными гражданами и лицами без гражданства экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения патента (разрешения на работу) разрешения на временное проживание вида на жительство. Организация на условиях и в порядке, установленном настоящим Договором, обязуется оплатить оказанные услуги, а так же осуществить организационное и техническое содействие, необходимое для надлежащего оказания Университетом услуг по проведению Комплексного экзамена.

Пунктом 1.2 Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена предусмотрено, что услуги по проведению Комплексного экзамена оказываются в соответствии с требованиями приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена», так же иными нормативными правовыми актами, в срок с /дата/ по /дата/.

Согласно п.п. 2.1.2, 2.1.7, 2.1.8. Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена, Университет обязуется с целю проведения комплексного экзамена на территории Организации создать комиссию по проведению Комплексного экзамена в составе не менее 3-х человек. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, а так же членов комиссии и формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско -преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция»; обеспечить проведение комплексного экзамена и оценку его результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; на основании отчетных документов, предоставленных Организацией, выдавать Организации сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основам законодательства Российской Федерации, оформленные в порядке, утвержденном Министерством образования и науки Российской Федерации, для их передачи Иностранным гражданам, сдавшим успешно Комплексный экзамен, а так же справки о прохождении экзамена по требованию, если Комплексный экзамен не сдан.

Организация обязуется обеспечить техническую подготовку помещений, предназначенных для проведения Комплексного экзамена, техническое и организационное обеспечение работы членов Комиссии по проведению Комплексного экзамена, а так же наличие и соответствующее техническое обслуживание оборудования, необходимого для проведения Комплексного экзамена, а также наличие и соответствующее техническое обслуживание оборудования, необходимого для проведения Комплексного экзамена, его бесперебойную работу во время Комплексного экзамена, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и инструкцией по подготовке помещений и оборудования к проведению Комплексного экзамена, приведенной в Приложении № к настоящему Договору (2.3.8 Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена).

/дата/ между ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена и Андреевой О.А. заключен трудовой договор № от /дата/, согласно которого Андреева О.А. принята на должность ассистента кафедры русского языка как иностранного, факультета русского языка как иностранного.

Приказом № от /дата/ «Об утверждении состава комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», Андреева О.А. утверждена в состав Комиссии № в должности заместителя председателя Комиссии, ассистент кафедры русского языка как иностранного РГПУ им. А.И. Герцена.

/дата/ между ООО «Аксиома» и Андреевой О.А. заключен договор возмездного оказания услуг №-ГПХ, по условиям которого Андреева О.А. принимает на себя обязательства по заданию Заказчика, на условиях и в сроки, согласованные Сторонами настоящим договором и приложениями к нему выполнить задачи и оказывать услуги для заказчика и третьих лиц от имени заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в сроки и порядке, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему. Место оказания услуг: <адрес>.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от /дата/ Степина А.А. поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>) /дата/ в качестве индивидуального предпринимателя.

/дата/ Степиной А.А. выдан Патент на право применения патентной системы налогообложения (форма №) №, вид предпринимательской деятельности –деятельность по письменному и устному переводу предусмотренная Пункт 58 Приложения к Закону Томской области от 9 ноября 2012 года N 199-ОЗ (в ред. Закона от 29.11.2019 № 131-ОЗ).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от /дата/ МО «Асиновское городское поселение» в соответствии с договором аренды от /дата/ №, предоставило в аренду Степиной А.А. земельный участок площадью 12,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием –деловое управление.

Приговором Асиновского городского суда Томской области от /дата/, установлено, что Андреева О.А.и Степина А.А. организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору.

Степина А.А., будучи осведомленной о порядке и сроках пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, находясь на территории <адрес>, действуя из корыстных побуждений, не позднее начала марта 2019 года вступила в преступный сговор с Андреевой О.А., направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, договорившись с ней о том, что они совместно будут проводить фиктивное тестирование иностранных граждан, заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов экзаменуемым лицам непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за тестируемых лиц письменной части тестового материала либо предоставление им правильных ответов для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ (далее – сертификаты), являющихся, в соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», документом, подтверждающим владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации и необходимым для получения иностранным гражданином патента на работу. При этом Степина А.А. и Андреева О.А. заведомо знали, что мигрантам в основной массе данные сертификаты необходимы, поскольку без них получить патент для работы на территории РФ и соответственно находиться на ее территории на законных основаниях не возможно, понимали, что их действия повлекут за собой незаконное пребывание мигрантов на территории РФ, осознавали общественную опасность и противоправный характер своих действий. Степина А.А. и Андреева О.А. изначально также договорились о том, что фактически от имени Андреевой О.А., имеющей высшее филологическое образование, необходимое для проведения тестирования, будет непосредственно осуществлять Степина А.А. В целях реализации их совместного преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, Андреева О.А. /дата/ трудоустроилась на 0,1 ставки на должность ассистента кафедры русского языка, как иностранного, факультета русского языка как иностранного Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (<адрес>) (далее - РГПУ им. А.И. Герцена), а также была включена в состав комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ в <адрес> на основании приказа № от /дата/ проректора по научной работе указанного образовательного учреждения.

В целях реализации совместного преступного умысла, не позднее /дата/ Степиной А.А. на территории Томской области были приисканы мигранты, желающие незаконно получить сертификаты без фактической сдачи экзамена по русскому языку как иностранному языку, а именно: ФИО21 /дата/ г.р., Ашуров З.И., /дата/ г.р., ФИО2 угли, /дата/ г.р., ФИО18, /дата/ г.р., ФИО3 угли, /дата/ г.р., после чего Степина А.А. и Андреева О.А., действуя совместно и согласованно группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью гарантированного положительного прохождения указанными иностранными гражданами тестирования (экзамена) с последующей выдачей сертификата, /дата/, находясь по адресу: <адрес>Б, допустили нарушения организационно-методического характера, раскрыв тестовые материалы (содержание вопросов) экзаменуемым лицам непосредственно перед проведением тестирования и предоставив им правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовых материалах.

Так, при приеме у вышеуказанных мигрантов устной части тестирования на знание русского языка, Андреевой О.А. озвучивались под видеозапись вопросы, а Степиной А.А. тестируемым лицам демонстрировались правильные ответы за пределами обзора видеокамеры. Далее, в ходе приема письменной части тестирования на знание истории России, основ законодательства РФ, Андреева О.А. предоставляла мигрантам правильные ответы для проставления ими соответствующих отметок в тестовых материалах письменной части.

Результаты указанного тестирования были направлены Степиной А.А. и Андреевой О.А. по электронным каналам связи в РГПУ им.А.И. Герцена, где введенными в заблуждение относительно соблюдения процедуры тестирования вышеперечисленных мигрантов членами комиссии была дана положительная оценка и принято решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с последующим получением мигрантами: ФИО20 Ашуровым З.И., ФИО2-У., ФИО13-У., ФИО3-У., сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Совместные и согласованные действия Степиной А.А. и Андреевой О.А., в своей совокупности обеспечили иностранных граждан патентами, вследствие представления ими в уполномоченные территориальные органы по вопросам миграции МВД России, сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, а также наличие оснований для дальнейшего пребывания и проживания в РФ: ФИО19 Ашурова З.И., ФИО2-У., ФИО13 угли, ФИО3-У. и получения ими в УВМ УМВД России по Томской области по адресу: <адрес> патентов дающих право находиться на территории РФ на законных основаниях.

Указанным приговором ответчики были признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ УК РФ, организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная группой лиц по предварительному сговору.

Из показаний Ашурова З.И., допрошенного в качестве свидетеля следует, что он дал показания, аналогичные показаниям ФИО2-У. (приговор от /дата/), согласно которым он является гражданином Узбекистана, русским языком владеет плохо, читать на русском практически не умеет. В мае 2019 года он устроился работать рамщиком на пилораму ИП «ФИО14», расположенную по <адрес> В ноябре 2020 года ФИО15, который занимается набором рабочих на пилораму и оформления жокументов, сказал ему и его коллегам по работе Ашурову З.И., ФИО22 ФИО13с.-У., ФИО3-У., что им необходимо получить патент на осуществление трудовой деятельности, чтобы законно жить и работать в России. Также ФИО15 сказал, что у него есть знакомая женщина по имении ФИО6, которая проживает в <адрес> и владеет фирмой по оформлению документов для иностранных граждан, и что она оформит необходимые документы. При этом ФИО15 пояснил, что за подготовку вышеуказанных документов каждый из них должен заплатить ФИО6 10200 рублей, которые он удержит с их зарплаты, на что они все согласились. ФИО15 забрал у них документы, отвез в <адрес>, а через несколько дней сказал, что им нужно поехать в <адрес> на экзамен по русскому языку. В ноябре 2020 года они вместе с ФИО15 на такси приехали в <адрес> и зашли в вагончик синего цвета, в котором находился офис ФИО6 и женщина по имени Андреева О.А.. ФИО6 сказала, что они буду сдавать экзамен на знание русского языка, а так как они все плохо говорят по-русски, а он вообще практически ничего не понимает, им всем необходимо предварительно потренироваться, чтобы гарантировано сдать экзамен и впоследствии получить сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. После этого ФИО6 и Андреева О.А. показали им листки, на которых были написаны правильные вопросы и ответы на них, которые они вместе предварительно несколько раз прочитали. Затем ФИО6 включила камеру, закрепленную на ноутбуке, и Андреева О.А. начала задавать вопросы и показывала пальцем, какие именно ответы нужно говорить. Далее ФИО6 и Андреева О.А. дали листки с вопросами на письменную часть экзамена, на которых они написали свои данные и расписались. В этих листках нужно было заполнить те ответы, которые они им скажут, так как историю России и основы законодательства РФ никто не знал. После экзамена они уехали обратно в <адрес>. В январе 2021 ФИО15 сказал, что ФИО6 оформила все документы и поехал за ними в <адрес>, где ФИО6 отдала ему сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, переводы паспортов, страховки, заявления на регистрацию и на оформление трудового патента. Примерно /дата/ он вместе с коллегами поехали в УВМ УМВД России по <адрес>, где сдали документы, а на следующий день все они получили трудовые патенты и смогли продолжить работу на пилораме.

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, о признании незаконной деятельности Андреевой О.А., Степиной А.А. по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Ашурова З.И., поскольку Андреева О.А. и Степина А.А. осуществляли фиктивное тестирование иностранного гражданина Ашурова З.И., заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за Ашурова З.И. письменной части тестового материала, предоставляли ему правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения им сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Доказательств того, что комплексный экзамен проводился в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ответчиками не представлено.

Таким образом, сертификат № от /дата/ сроком действия до /дата/, выданный РГПУ им А.И.Герцена Ашурову З.И. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 729 "О Федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

В соответствии с пунктами 4, 4 (1) Правил, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании (далее - органы и организации).

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Поскольку сертификат, выданный Ашурову З.И., является недействительным, на ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена следует возложить обязанность предоставить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации регистрационный №, выданный /дата/ гражданину Узбекистана Ашурову З.И., для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░.░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ /░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░.░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ /░░░░/ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░