Постановление по делу № 5-1/2020 (5-128/2019;) от 30.12.2019

Дело № 5-1/2020

УИД: 91MS0025-01-2019-002118-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Армянске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Козловского А. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а но в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Козловский А.И., 24.10.2019 г. и 25.10.2019 г., по адресу: <адрес>, не выполнил обязательные требования по организации (контролю) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя Ковчерука Н.Н., управлявшего транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, чем нарушил п. 7 пп. «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, в соответствии с которым лицензиат обязан обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Действия ИП Козловского А.И. квалифицированы по ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель Козловский А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель индивидуального предпринимателя Козловского А.И. в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Козловского А.И. состава административного правонарушения, так как 24.10.2019 г. Ковчеруком Н.Н. не выполнялись трудовые функции, не осуществлялась перевозка пассажиров, а транспортное средство он использовал в личных целях на основании договора субаренды.

Главный государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен им в соответствии с требованиями КоАП РФ и связи с тем, что индивидуальный предприниматель Козловский А.И., в период с 24.10.2019 г. - 25.10.2019 г., не выполнил обязательные требования по организации (контролю) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя Ковчерука Н.Н.

Также в материалах дела об административном правонарушении имеется: решение врио начальника Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора о проведении проверки транспортных средств и их эксплуатации № 149/2019 от 21.10.2019 г., предметом которого является выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, срок проведения проверки с 22.10.2019 г. по 25.10.2019 г. (л.д. 10-11); акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № РК149006, в соответствии с которым при осмотре транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением Ковчерука Н.Н., в том числе, выявлено нарушение требований предсменного, предрейсового медицинских осмотров, выявлен факт допуска к рейсу водителя без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра, на момент проверки у водителя Ковчерука Н.Н. отсутствовал путевой лист и иные документы, подтверждающие факт проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; объяснение водителя Ковчерука Н.Н. от 24.10.2019 г., в соответствии с которым 24.10.2019 г. он обратился к ИП Козловскому А.И. (использующему транспортное средство на основании договора аренды с Перепадя Е.В.) о передаче ему в субаренду транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № для личной поездки в г. Керчь и на основании договора субаренды управлял транспортным средством (л.д.14); копия свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником которого является Перепадя Е.В., удостоверение водителя на имя Ковчерука Н.Н. (л.д. 15).

Также к материалам дела об административном правонарушении приобщены: копия журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров организаций заключивших договоры, начатый 22.10.2019 г., копия журнала регистрации результатов предрейсового (послерейсового) контроля транспортных средств, начатый 19.10.2019 г., оконченный 21.11.2019 г. (л.д.32-39).

28.12.2018 г. между ПАО «Керченское АТП № 14313» и ИП Козловским А.И. заключен договор № 49-МО на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в соответствии с которым ПАО «Керченское АТП № 14313» взяло на себя обязательство оказывать услуги по проведению обязательных предресовых, предсменных, послерейсовых (при необходимости) и текущих медицинских осмотров водителей транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, сроком с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. (л.д. 28-29).

28.12.2018 г. между ПАО «Керченское АТП № 14313» и ИП Козловским А.И. заключен договор № 49-ТО на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автомобилей, в соответствии с которым ПАО «Керченское АТП № 14313» взяло на себя обязательство оказывать услуги по проведению предрейсового (предсменного) и послерейсового (при необходимости) осмотра транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № сроком с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. (л.д. 30-31).

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 23.12.2019 г. в отношении ИП Козловского А.И. следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. 28.10.2019 г. вынесено определение серии ОРК № 00513 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Козловского А.И., которое получено ИП Козловским А.И. 30.10.2019 г. (л.д. 18-20).

18.11.2019 г. главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. в адрес ИП Козловского А.И. направлено извещение 05-11/896 от 18.11.2019 г. о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости его явки 09.12.2019 г. в 12 час. 30 мин. (л.д. 41-42).

09.12.2019 г. главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 23.12.2019 г. в 12 час. 05 мин., с вызовом ИП Козловского А.И. для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 45).

23.12.2019 г. защитником ИП Козловского А.И. подано ходатайство о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.47).

23.12.2019 г. главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. вынесено определение об отказе в переносе даты составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.12.2019 г. защитником ИП Козловского А.И. подано ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ИП Козловского А.И. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 49).

Определением главного государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. от 23.12.2019 г. в удовлетворении ходатайства ИП Козловского А.И. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано (л.д. 50).

Из изложенного следует, что главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. принимались процессуальные решения в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол в отношении ИП Козловского А.И. составлен по ст. ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП Козловский А.И. был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что 09.12.2019 г. главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 23.12.2019 г. в 12 час. 05 мин., с вызовом ИП Козловского А.И. для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 45), со ссылкой на ст. 29.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Их указанного определения следует, что должностным лицом 09.12.2019 г. отложено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу на 23.12.2019 г. в 12 час. 05 мин., а не перенесена дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно материалам дела ИП Козловский А.И. не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 23.12.2019 г. в 12 час. 05 мин.

Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола от 23.12.2019 г. достоверной информации о вручении извещения на 23.12.2019 г. в 12 час. 05 мин. невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. протокол об административном правонарушении от 23.12.2019 г. составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанный недостаток является существенным, так как лишает данный протокол статуса процессуального документа и влечет признание его недопустимым доказательством и данный недостаток не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания, в том числе на основании свидетельских показаний должностного лица, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства, поэтому признать его законным нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Конституции РФ и частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Объективных данных об извещении ИП Козловского А.И. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении ИП Козловского А.И. не извещенного о месте и времени составления протокола не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения, касающееся обеспечения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в составлении протокола об административном правонарушении носят существенный характер.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по данному делу в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 29.9 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Козловского А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Козловского А. И. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

    Судья: