Решение по делу № 5-618/2019 от 12.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пенза                                                                               12 октября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фирсова С.В.,

установил:

В Ленинский районный суд г. Пензы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Фирсова С.В.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Дата в 17 часов 00 минут сотрудниками ОПНомер УМВД России по Адрес по адресу: Адрес , был задержан гражданин Данные изъяты Фирсов С.В., Дата года рождения, который находился на территории РФ без документов, удостоверяющих право нахождения на территории РФ. Своими действиями Фирсов С.В. нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 1.1 «Правил использования миграционной карты», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленные в суд протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Фирсова С.В. вышеуказанным требованиям закона не соответствуют и подлежат возврату в ОП Номер УМВД России по Адрес по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся: в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, изложенное в протоколе об административном правонарушении Адрес от Дата описание события вменяемого Фирсову С.В. правонарушения требованиям ч.1.1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не отвечает. Более того, протокол датирован Дата , в то время, как временем совершения Фирсовым С.В. данного правонарушения указано Дата .

В качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрено административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации.

При назначении данного вида административного наказания, избрания формы выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации (принудительное выдворение либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации) суду надлежит исследовать все данные о личности виновного лица, его семейное и имущественное положение, другие имеющие правовое значение обстоятельства, в частности выяснять наличие у виновного лица каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы свидетельствовали о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в его личную и семейную жизнь в случае применения к нему этого вида наказания.

Из имеющихся в материалах дела письменных объяснений Фирсова С.В. следует, что он постоянно проживает в Адрес со своей матерью, являющейся гражданкой РФ.

Кроме того, согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, в 2016 году в отношении Фирсова С.В. было возбуждено и направлено для рассмотрения в суд уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фирсова С.В. не проверены, документы, подтверждающие или опровергающие указанные сведения, в материалах дела отсутствуют.

Указанные выше недостатки при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Фирсова С.В. и формировании материалов дела не могут быть восполнены судьей самостоятельно, препятствуют рассмотрению дела по существу и являются основанием для возвращения протокола и других материалов дела в Отдел полиции Номер УМВД России по Адрес в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении Фирсова С.В. в ОП Номер УМВД России по Адрес на основани п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Судья                                                Н.В. Прошина