Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2018 ~ М-207/2018 от 06.04.2018

Гражданское дело № 2-221/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино                                     08 мая 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре Качаровой Ж.Н.,

с участием истицы Высоцкой Е.Б. ее представителя Ольговской А.А.,

представителя ответчика Ляховской Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высоцкая Е.Б. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

Высоцкая Е.Б. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что является ребенком-сиротой с /дата/. Находилась на полном государственном обеспечении по 2001 в Асиновском детском доме. В 2001 поступила в Томский Государственный Педагогический университет, где обучалась до 2006, проживала в общежитии учебного заведения. /дата/ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. /дата/ она обратилась в администрацию Асиновского района с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, но до настоящего времени не получила его. Проживает у сестры ФИО5 Считает незаконными действия ответчика в отказе в предоставлении жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья. Просит признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в отказе от предоставления жилого помещения, признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма не ниже установленных социальных норм в МО Асиновское городское поселение. Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что ее мать была лишена родительских прав в отношении нее. Своего отца она не знает, он был записан в свидетельстве о рождении со слов матери. С 1996 она пребывала в учреждениях для детей сирот и оставшихся без попечения родителей. С 2001 по 2006 обучалась в ТПУ и жила в общежитии. В 2005 или 2006 и последующие года до предоставления квартиры сестре, обращалась в администрацию г. Асино с заявлениями о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако сведений об обращении у нее не имеется. Жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено её сестре ФИО5, она также была вселена в эту квартиру и проживала в ней. После заключения брака ее сестра ФИО5 сменила фамилию на ФИО13 /дата/ она приватизировала указанную квартиру по договоренности с сестрой, а сестра отказалась от права на приватизацию этого жилого помещения. /дата/ она подарила эту квартиру ФИО10, так как сестра считала эту квартиру своей. В настоящее время жилья не имеет, проживает в Томске у сестры.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что сведений об обращении истицы с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, кроме заявления от /дата/, не имеется. В 2010 сестре истицы ФИО5 по нормам предоставления на семью из двух человек, вне очереди, как лицу оставшемуся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение с вселением в качестве члена семьи Высоцкой Е.Б. Решение жилищной комиссии о предоставлении этого жилого помещения не сохранилось. Затем истица приватизировала эту квартиру и впоследствии подарила сестре ФИО14 ( ФИО12) Н.В., чем ухудшила свое жилищное положение. Считает, что постановление № /дата/ в отношении истицы не реализовано.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Названным Федеральным законом определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая же норма содержалась в ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" ( в ред. Закона от 19.08.1999 № 28-ОЗ).

Как следует из преамбулы Федерального закона 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в первоначальной редакции (в редакции действовавшей с 27.12.1996 по 02.01.2010) его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истица Высоцкая Е.Б. родилась /дата/, её родителями являются ФИО6, ФИО7 Мать истицы - ФИО7 решением Асиновского городского суда от /дата/ лишена родительских прав в отношении дочери Высоцкой Е.Б., что подтверждается постановлением администрации Асиновского района от /дата/ об определении ребенка в детский дом. Отец истицы в актовой записи записан со слов матери (пояснения истицы). Из справки специалиста Асиновского городского суда Томской области следует, что решение суда от /дата/ в отношении ФИО7 в архиве суда не сохранилось. Согласно справке Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Асиновский детский дом» от /дата/ Высоцкая Е.Б. с /дата/ по /дата/ воспитывалась в Асиновском детском доме на полном государственном обеспечении.

Из сообщения администрации Асиновского района от /дата/ следует, что по достижении совершеннолетних и возвращения из детского дома на постоянное место жительства в г.Асино, несовершеннолетние ФИО8, Высоцкая Е.Б., ФИО5, ФИО5, ФИО9 будут поставлены на учет на внеочередное получение жилья на основании п.2 ст.37, п.3 ст.60 ЖК РСФСР.

Заявлением в адрес администрации Асиновского городского поселения от /дата/ истица (возраст 32 года) просила включить ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справке главы Асиновского городского поселения от /дата/ Высоцкая Е.Б. в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Асиновское городское поселение» не состоит, в данный Список не включалась. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения не состоит и по вопросу постановки на учет не обращалась.

Из сообщения администрации Асиновского городского поселения от /дата/ следует, что до достижения возраста 23 лет в установленном порядке Высоцкая Е.Б. не была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обратилась в орган местного самоуправления для включении в список, поэтому в связи с достижением 32 лет утратила право на меру социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Суд пришел к выводу, что Высоцкая Е.Б. являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, и относилась к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав, что признавалось и не оспаривалось ответчиком.

Постановлением администрации Асиновского городского поселения от /дата/ сестре истицы - ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. На основании договора социального найма жилого помещения от /дата/ МУ «УГЖФ», действующее от имени собственника жилого помещения МО «Асиновское городское поселение» и ФИО5 заключили договор найма жилого помещения, общей площадью 29,04 кв.м., в том числе жилой 15,48 кв.м. по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член семьи – Высоцкая Е.Б ( возраст 26 лет), о чем указано в договоре. Факт вселения истицы в качестве члена семьи в указанную квартиру не оспаривался.

Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма на территории Асиновского городского поселения - 27, 5 квадратных метров общей площади на семью из двух человек ( Решение Совета Асиновского городского поселения № от /дата/).

Согласно договору на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан от /дата/ МО «Асиновское городское поселение» передало в собственность Высоцкой Е.Б.( возраст 28 лет) квартиру, расположенную по адресу <адрес>. При этом, ФИО10 отказалась от права на приватизацию жилого помещения на основании заявления от /дата/.

Из выписки из ЕГРП от /дата/ следует, что на основании договора дарения от /дата/ собственником квартиры по адресу <адрес> стала ФИО10

Из выписки из ЕГРН от /дата/ следует, что Высоцкой Е.Б. на праве собственности на основании договора купли-продажи от /дата/ принадлежит земельный участок по адресу <адрес>, предназначенный для жилищного строительства и до /дата/ принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Таким образом, из представленных документов следует, что социальная поддержка по внеочередному обеспечению жилым помещением по договору социального найма была реализована истицей в соответствии с действующим в тот период законодательством. Она была обеспечена жильем ( в качестве члена семьи нанимателя) по нормам предоставления. Право на повторное обеспечение жилым помещением указанной категории граждан за счет муниципального жилищного фонда законом не предусмотрено.

Кроме этого, до обращения к ответчику с заявлением /дата/ Высоцкая Е.Б. имела в собственности жилое помещение (договор приватизации от /дата/), которым затем распорядилась путем отчуждения ( договор дарения от /дата/).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в ред. Закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, начало действия 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в случае если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Аналогичное положение содержалась в ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" (в ред. Закона от 17.12.2012 № 224-ОЗ).

В период действия указанных норм, истица являлась собственником жилого помещения, произвела его отчуждение, в связи с чем утратила право на социальную поддержку со стороны государства по обеспечению жилым помещением. Доказательств невозможности проживания в этом жилом помещении ( п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) не представлено.

Истицей также оспариваются действия ответчика по отказу в предоставлении жилого помещения, однако ответчиком отказано в таком предоставлении на основании заявления от /дата/, поданному истицей в возрасте 32 года а реализация мер социальной поддержки осуществляется по заявлениям поданным в возрасте не старше 23 лет.

В связи с изложенным в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░