Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1318/2021 от 16.03.2021

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        г. Тольятти                                                                              26 апреля 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Караулов А.Н.,

с участием представителя АО «Тевис» - Шакиной М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Тевис», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 6320000561,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - АО «ТЕВИС», согласно определению о возбуждении дела № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Московский проспект, 19, выявлено нарушение санитарного законодательства юридическим лицом п.2.2, п.2.4, раздела 3, п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В ходе административного расследования 19.01.2021г. был осуществлен отбор проб горячей воды на сетях АО «Тевис». В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Тольятти» по результатам испытаний № от 26.01.2021г. анализ полученных результатов показал, что содержание сероводорода в пробе воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-1), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») по <адрес>, обратная тепловая сеть Город-1 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «сероводород». Сероводород, при норме - не более 0,003 мг/дм3 составил0,068±0,016 мг/дм3. (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-1), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») но <адрес>, обратная тепловая сеть Город-1 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ)

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-1), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») по <адрес>, прямая тепловая сеть Город-1 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил 3*балла, (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ)

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-1), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПAO «Т Плюс») по <адрес>, обратная тепловая сеть Город-3 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-1), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») по <адрес>, прямая тепловая сеть Город-3 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.)

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-3), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») по <адрес>, прямая тепловая сеть Город-2 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах,при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной на узле коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителяАО «Тевис» павильон узла учета № (ПУУ-3), юго-восточнее ТЭЦ ВАЗа (ПАО «Т Плюс») по <адрес>, обратная тепловая сеть Город-2 не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах», «сероводород».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла. Сероводород, при норме - не более 0,003 мг/дм3 составил0,040±0,009 мг/дм3.(протоколы лабораторных испытаний № от 22.01.2021г., № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной по адресу: <адрес>Б, ПНС-2, обратная тепловая сеть (ОТС) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды дентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной по адресу:<адрес>Б, ПНС-2, прямая тепловая сеть (ПТС) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил 3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной по адресу: <адрес>, ПНС-3, прямая тепловая сеть (ОТС) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил3* балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной по адресу: <адрес>, ПНС-3, обратная тепловая сеть (ОТС)не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к | обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил 3*балла, (протокол лабораторных испытаний№от 22.01.2021г.).

Исследованные санитарно-химические показатели воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранной по адресу: <адрес>,ПНС-1, обратная тепловая сеть (ОТС) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах».Запах, при норме - не более 2 баллов, составил 3*балла, (протокол лабораторных испытаний № от 22.01.2021г.).

В судебном заседаниипредставительАО «ТЕВИС» - Шакина М.Г. представив письменные пояснения, полагала, чтов действиях АО «ТЕВИС» отсутствует состав, а также событие административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явился, о причине неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Так, согласно таблице 4 санитарно-химический показатель запах в норме должен быть равен 2.

Согласно материалов административного дела:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «АО «ТЕВИС»», согласно определению о возбуждении дела № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Московский проспект, 19, выявлено нарушение санитарного законодательства юридическим лицом п.2.2, п.2.4, раздела 3, п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения установлен:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «ТЕВИС» предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением о проведении экспертизы,

- уведомлением об отборе проб воды от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертными заключениями по результатам испытаний;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

Действия юридического лица АО «ТЕВИС» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина АО «ТЕВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Однако, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу, поскольку закон утратил силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении АО «ТЕВИС» ИНН 6320000561 по ст. 6.5 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья                                                            Караулов А.Н.